行政许可的设定程序
**行政许可的设定程序**
**第一步：概念理解**
行政许可的设定程序，是指国家机关依照法定职权和法定流程，创制一项新的行政许可的过程。它解决的是“从无到有”的问题，即决定在哪个领域、针对何种事项、由哪个机关、依据何种条件和标准来设立一项许可。这与“实施程序”（即如何具体审批申请）有本质区别。
**第二步：核心原则**
设定程序必须遵循两项基本原则：
1. **法定原则**：任何行政许可的设立都必须有明确的法律依据。没有法律、法规的授权，任何机关不得自行创设许可。
2. **必要性原则
2025-11-12 23:52:45
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