社会保险法中的"社会保险基金预算" 基本概念 社会保险基金预算是根据国家社会保险和预算管理相关法律法规编制的，经法定程序审批的年度社会保险基金财务收支计划。其核心是 专款专用、收支平衡、略有结余 。它并非一个单一的整体预算，而是由基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金等各项基金预算组成的预算体系。 预算的构成 社会保险基金预算由 收入预算 和 支出预算 两部分构成。 收入预算 ：主要反映基金的收入来源和规模，包括： 社会保险费收入 ：由单位和个人缴纳的社会保险费，这是最主要的收入来源。 财政补贴收入 ：各级政府为弥补基金收支缺口或承担特定人群参保责任而提供的财政补助。 利息收入 ：基金存入银行或购买国债等安全投资产品所获得的收益。 其他收入 ：如上级补助收入、下级上解收入、转移收入等。 支出预算 ：主要反映基金的支出用途和规模，包括： 社会保险待遇支出 ：按规定支付给参保人的各项待遇，如养老金、医疗报销款、工伤津贴、失业金、生育津贴等，这是最主要的支出项目。 转移支出 ：参保人跨地区流动时，随同转移的基金金额。 其他支出 ：如上解上级支出、补助下级支出等符合规定的支出。 预算的编制与审批流程 这是一个严谨的法定程序，确保预算的科学性和权威性。 编制 ：由 人力资源和社会保障部门 会同 财政部门 共同编制。他们需要根据上年度预算执行情况、本年度参保扩面计划、经济社会发展水平、待遇调整政策等因素，科学预测收入和支出，编制出预算草案。 审核 ：编制完成的预算草案报送至 同级人民政府 进行审核。 审批 ：经政府审核后，预算草案作为政府预算草案的组成部分，提交给 同级人民代表大会 进行审查和批准。经人大批准后，预算才具有法律效力。 备案 ：地方各级人大批准的本级社会保险基金预算，需报上一级政府 备案 。 预算的执行与调整 执行 ：预算经批准后，由 社会保险经办机构 负责具体的收支执行工作， 财政部门 负责国库的管理和拨付。必须严格按照批准的预算项目和使用范围执行，确保资金及时足额发放和支付。 调整 ：在执行过程中，因特殊情况（如重大政策调整、不可抗力事件等）需要增加支出或减少收入，导致预算总收支出现较大缺口时，需要编制 预算调整方案 ，并按照上述编制审批程序，提请 同级人民代表大会常务委员会 审查和批准。 预算的监督与意义 监督 ：预算的编制、审批、执行和决算全过程受到严格监督。监督主体包括： 人大监督 ：各级人大及其常委会通过审查和批准预算、听取预算执行情况报告等方式进行监督。 政府监督 ：审计部门对社会保险基金预算的执行情况和决算进行审计监督。 社会监督 ：预算和决算情况按规定向社会公布，接受公众监督。 重要意义 ： 保障基金安全 ：通过法律程序规范基金的收支，防止挤占、挪用和滥用。 确保待遇支付 ：通过精算平衡，确保基金有稳定的支付能力，维护参保人的合法权益。 实现宏观调控 ：作为国家预算的重要组成部分，有助于政府进行宏观经济调控和资源配置。 提高管理效率 ：促使社会保险基金管理更加规范化、透明化和精细化。