行政许可的附期限许可的撤销程序 第一步：基础概念——什么是“附期限许可” “附期限许可”是指行政机关在作出准予行政许可的决定时，明确为该许可的效力设定了终止时间点或有效期间的法律文书。例如，经营许可证有效期为三年，采矿许可证规定开采期限至某年某月某日。期限届满，许可效力自动终止，无需行政机关另行作出废止决定。这与“附条件许可”（效力取决于未来不确定的事实）有本质区别。 第二步：核心问题——为何需要“撤销”附期限许可 “撤销”针对的是作出时即存在违法情形的行政许可。附期限许可在有效期内，如果被发现其最初的授予行为存在瑕疵（如基于虚假材料、超越法定权限或违反法定程序），其“合法性根基”便已动摇。此时，不能因为其本身带有期限而任由违法状态持续至期满，行政机关或相关权利人有权依法启动撤销程序，提前终止其效力，以纠正违法状态、恢复法律秩序。 第三步：撤销程序的法定启动事由（实体条件） 启动撤销程序，必须基于《行政许可法》第六十九条规定的法定情形，主要包括： 行政机关违法作出 ：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守；超越法定职权；违反法定程序；对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人准予许可。 申请人违法获得 ：申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可。 需注意，因“申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得”而撤销的，不予赔偿；因“行政机关违法作出”而撤销，且给被许可人合法权益造成损害的，应依法给予赔偿。 第四步：撤销程序的步骤与要求（程序环节） 撤销程序必须严格遵守法定步骤，保障当事人权利： 启动与调查 ：行政机关依职权发现，或根据利害关系人请求、举报等，对可能存在的违法情形启动调查，收集相关证据。 告知与听取意见 ：在拟作出撤销决定前，行政机关必须告知被许可人拟撤销的事实、理由、依据，以及其依法享有的陈述权、申辩权。对于因“行政机关违法作出”拟撤销的，若撤销可能对公共利益造成重大损害，可不予撤销，但需监督纠正。 听证（特定情形） ：当撤销许可可能对被许可人产生重大不利影响，或者法律、法规、规章规定应当听证时，行政机关应当告知被许可人有要求听证的权利。被许可人要求听证的，行政机关应依法组织。 作出决定 ：行政机关经审查后，根据不同情况作出决定：确认违法事实成立且应当撤销的，作出撤销决定书；违法事实不成立或不应当撤销的，作出不予撤销决定。决定书应载明撤销的理由、依据以及救济途径。 送达与公告 ：撤销决定书应依法送达被许可人，并根据需要予以公告，使利害关系人及公众知悉。 第五步：撤销后的法律状态与后续处理 许可效力终止 ：撤销决定自作出之日起生效，被撤销的附期限许可自始无效。被许可人自始即不再具有从事该许可活动的合法资格。 证件收缴与公告 ：行政机关应当依法收回被撤销的行政许可证件。无法收回的，应当公告作废。 法律责任追究 ：对于以不正当手段取得许可的被许可人，基于该许可获得的利益不受保护，并可能依法受到行政处罚（如警告、罚款等），构成犯罪的，追究刑事责任。 信赖利益保护与赔偿 ：如因行政机关违法导致许可被撤销，并给被许可人的合法财产造成直接损失的，行政机关应依法给予行政赔偿。这体现了行政许可中的信赖保护原则。 后续衔接——注销 ：撤销程序完成后，行政机关通常需要依法启动 注销 程序，在行政登记簿或系统中正式记载该许可失效的事实，完成最后的行政程序闭环。撤销是原因行为，注销是结果登记。