经济法中的反垄断法市场份额推定
第一步:理解基本概念与制度定位
市场份额推定,是反垄断执法中用于判定经营者是否具有市场支配地位的一项重要法律技术或方法。它并非直接、终局地认定支配地位,而是指当经营者在相关市场上的市场份额达到法律规定的特定比例时,执法机构(如我国国家市场监督管理总局)可以“推定”其具有市场支配地位。这实际上是一种举证责任的转移机制,其制度目的在于降低执法机构在复杂经济分析中的举证难度,提高对潜在垄断行为规制的效率。
第二步:掌握法律规定的具体推定标准
根据我国《反垄断法》第二十四条的规定,具体推定标准如下:
- 一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的,可以推定其具有市场支配地位。
- 两个经营者作为整体在相关市场的市场份额合计达到三分之二的,可以推定其具有(共同)市场支配地位。
- 三个经营者作为整体在相关市场的市场份额合计达到四分之三的,可以推定其具有(共同)市场支配地位。
第三步:深入理解“推定”的法律性质与效果
这是理解该制度的核心。必须明确以下几点:
- 可反驳的推定:这种推定是“可以”而非“应当”,并且是可被推翻的。即使市场份额达到上述标准,被推定的经营者仍有权提出证据进行反驳,证明自己实际上并不具有市场支配地位。
- 举证责任转移:一旦经营者的市场份额达到法定标准,执法机构即完成了初步的举证责任,转而由该经营者承担证明自己“不具有市场支配地位”的举证责任。这被称为举证责任的倒置或转移。
- 并非最终认定:市场份额仅仅是判断市场支配地位的一个重要、通常是初始的考量因素。最终是否认定具有市场支配地位,还需结合其他因素综合判断。
第四步:明晰经营者可以反驳推定的理由与因素
被推定具有市场支配地位的经营者,可以通过提供证据证明存在“实质性竞争约束”,从而反驳该推定。反驳理由主要基于《反垄断法》第二十三条规定的其他考量因素,包括但不限于:
- 相关市场的竞争状况:证明市场存在活跃的竞争,新竞争者进入门槛低,现有竞争者能形成有效竞争压力。
- 经营者控制销售市场或原材料采购市场的能力:证明其控制能力有限。
- 经营者的财力和技术条件:证明其财力和技术条件并非明显优于竞争对手。
- 其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度:证明交易相对方有充足的选择,依赖程度低。
- 其他经营者进入相关市场的难易程度:证明市场进入壁垒低,潜在竞争威胁大。
- 与市场进入、市场份额有关的其他因素。
第五步:认识该制度的作用、局限性与适用场景
- 作用:简化执法程序,提高执法效率,对高市场份额经营者形成威慑,促使其自觉遵守法律。
- 局限性:单纯的市场份额标准可能无法准确反映动态的市场竞争现实。在互联网平台等动态竞争、跨界竞争明显的市场,市场份额的测算及其对竞争状况的代表性可能存疑,过分依赖可能导致误判。
- 适用场景:主要应用于“滥用市场支配地位”案件的调查中,作为分析经营者是否具备支配地位的起点。在垄断协议案件中,一般不直接适用市场份额推定来认定支配地位,但市场份额是分析协议竞争效果的重要背景。
总结:反垄断法中的市场份额推定制度,是一项以明确的市场份额阈值为触发条件、导致举证责任转移的法律推定规则。其核心是“可反驳”,既为反垄断执法提供了清晰高效的切入工具,也为被调查经营者保留了通过证明市场竞争实际状况进行抗辩的权利,体现了原则性与灵活性的结合。在实践中,市场份额是分析的起点而非终点,最终认定需回归到对市场竞争实质影响的经济分析上来。
经济法中的反垄断法市场份额推定
第一步:理解基本概念与制度定位
市场份额推定,是反垄断执法中用于判定经营者是否具有市场支配地位的一项重要法律技术或方法。它并非直接、终局地认定支配地位,而是指当经营者在相关市场上的市场份额达到法律规定的特定比例时,执法机构(如我国国家市场监督管理总局)可以“推定”其具有市场支配地位。这实际上是一种举证责任的转移机制,其制度目的在于降低执法机构在复杂经济分析中的举证难度,提高对潜在垄断行为规制的效率。
第二步:掌握法律规定的具体推定标准
根据我国《反垄断法》第二十四条的规定,具体推定标准如下:
- 一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的,可以推定其具有市场支配地位。
- 两个经营者作为整体在相关市场的市场份额合计达到三分之二的,可以推定其具有(共同)市场支配地位。
- 三个经营者作为整体在相关市场的市场份额合计达到四分之三的,可以推定其具有(共同)市场支配地位。
第三步:深入理解“推定”的法律性质与效果
这是理解该制度的核心。必须明确以下几点:
- 可反驳的推定:这种推定是“可以”而非“应当”,并且是可被推翻的。即使市场份额达到上述标准,被推定的经营者仍有权提出证据进行反驳,证明自己实际上并不具有市场支配地位。
- 举证责任转移:一旦经营者的市场份额达到法定标准,执法机构即完成了初步的举证责任,转而由该经营者承担证明自己“不具有市场支配地位”的举证责任。这被称为举证责任的倒置或转移。
- 并非最终认定:市场份额仅仅是判断市场支配地位的一个重要、通常是初始的考量因素。最终是否认定具有市场支配地位,还需结合其他因素综合判断。
第四步:明晰经营者可以反驳推定的理由与因素
被推定具有市场支配地位的经营者,可以通过提供证据证明存在“实质性竞争约束”,从而反驳该推定。反驳理由主要基于《反垄断法》第二十三条规定的其他考量因素,包括但不限于:
- 相关市场的竞争状况:证明市场存在活跃的竞争,新竞争者进入门槛低,现有竞争者能形成有效竞争压力。
- 经营者控制销售市场或原材料采购市场的能力:证明其控制能力有限。
- 经营者的财力和技术条件:证明其财力和技术条件并非明显优于竞争对手。
- 其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度:证明交易相对方有充足的选择,依赖程度低。
- 其他经营者进入相关市场的难易程度:证明市场进入壁垒低,潜在竞争威胁大。
- 与市场进入、市场份额有关的其他因素。
第五步:认识该制度的作用、局限性与适用场景
- 作用:简化执法程序,提高执法效率,对高市场份额经营者形成威慑,促使其自觉遵守法律。
- 局限性:单纯的市场份额标准可能无法准确反映动态的市场竞争现实。在互联网平台等动态竞争、跨界竞争明显的市场,市场份额的测算及其对竞争状况的代表性可能存疑,过分依赖可能导致误判。
- 适用场景:主要应用于“滥用市场支配地位”案件的调查中,作为分析经营者是否具备支配地位的起点。在垄断协议案件中,一般不直接适用市场份额推定来认定支配地位,但市场份额是分析协议竞争效果的重要背景。
总结:反垄断法中的市场份额推定制度,是一项以明确的市场份额阈值为触发条件、导致举证责任转移的法律推定规则。其核心是“可反驳”,既为反垄断执法提供了清晰高效的切入工具,也为被调查经营者保留了通过证明市场竞争实际状况进行抗辩的权利,体现了原则性与灵活性的结合。在实践中,市场份额是分析的起点而非终点,最终认定需回归到对市场竞争实质影响的经济分析上来。