行政许可的听证笔录复核的申请与处理 概念与基础 核心定义 ：本词条所述“听证笔录复核的申请与处理”，特指在行政许可听证程序结束后，听证参加人（主要是申请人、利害关系人）认为听证笔录存在 遗漏、差错 ，依法向听证组织机关提出书面申请，要求对笔录进行核对、更正或补充，以及听证组织机关受理、审查并作出相应处理的专门程序。 法律价值 ：此程序是确保听证笔录 客观、准确、完整 的关键环节，是“案卷排他性原则”得以实现的基础保障。它直接关系到听证参加人陈述、申辩、质证意见能否被忠实记录，并最终影响行政机关的审查决定。 申请主体与条件 申请主体 ：主要为 听证参加人 ，包括行政许可的申请人、利害关系人及其委托代理人。其他旁听人员一般无权提出。 申请条件 （需同时满足）： 实体条件 ：必须有明确证据或合理理由认为听证笔录存在 实质性的遗漏或错误 。例如，遗漏了关键事实陈述、质证意见、对己方有利的证据内容，或记录的意思与发言原意不符。 形式条件 ：必须以 书面形式 提出申请。口头申请通常不被接受，除非法律、法规或规章另有规定。 期限条件 ：必须在 听证程序结束时当场提出 ，或在听证组织机关明确告知的 核对笔录期限内 （通常为听证结束后的一个较短期间，如3-5个工作日）提出。逾期未提出的，通常视为对笔录内容无异议。 复核申请的审查与处理 受理审查 ：听证组织机关（通常为负责听证的法制机构或指定部门）收到申请后，应立即进行形式审查。主要审查申请主体是否适格、是否在法定期限内、形式是否符合要求。符合条件的，应予受理。 实质核实 ：受理后，听证组织机关应 调取听证过程的录音、录像 等原始记录，与听证笔录进行比对。必要时，可要求申请人和听证主持人、记录员共同核对。 处理方式 ：根据核实结果，分别作出处理： 予以补正 ：经核实，笔录确有遗漏或错误的，应当予以 补充或更正 。更正处应由 听证参加人和听证主持人共同签名或盖章 确认。 不予补正 ：经核实，认为申请无理由或申请内容不属于实质性遗漏、错误的，应当 书面通知申请人并说明理由 。例如，仅对个别词语表述有不同理解但不影响原意的，可不作修改。 记录异议 ：如果听证参加人对核实结果仍不认可，但其异议不被采纳，听证组织机关应将其异议内容和理由 书面记录在案，附于听证笔录之后 ，以备查考。 复核处理的法律后果 笔录的最终效力 ：经复核、补正并由相关人员确认后的听证笔录，具有最终确定的效力，是行政机关作出行政许可决定的 唯一 案卷依据（遵循案卷排他性原则）。 程序的封闭性 ：复核处理程序是听证笔录形成过程的最后一个环节。处理完毕后，听证笔录即告 固定 ，任何一方不得再随意要求更改。对处理结果不服，不能单独就此提起行政复议或行政诉讼，但可在对最终的行政许可决定不服时，将笔录的准确性问题作为审查决定程序违法的理由之一提出。 对决定的影响 ：准确的听证笔录确保了行政决定的 事实基础 牢固。如果应补正而未补正，导致关键事实记录错误，可能构成 程序违法 ，成为后续行政复议或行政诉讼中撤销该行政许可决定的理由。