失业保险基金用于促进就业的支出范围 第一步：基本概念与法律依据 “失业保险基金用于促进就业的支出范围”是指，由法律规定，可以从筹集的失业保险基金中列支，专门用于支持和促进失业人员再就业、预防失业以及稳定就业的一系列项目或用途的集合。其核心法律依据是《社会保险法》和《失业保险条例》。该制度设计体现了失业保险功能从传统的“保生活”单一功能，向“保生活、防失业、促就业”三位一体功能的转变。失业保险基金不仅是失业期间的救济来源，更是积极的就业促进工具。 第二步：支出范围的具体项目构成（核心内容） 根据现行法规，这项支出范围主要包括以下具体项目： 职业培训补贴 ：补贴失业人员在领取失业保险金期间参加职业培训的所需费用，或按规定对定点培训机构进行补贴，旨在提升失业人员的再就业技能。 职业介绍补贴 ：对依法设立的职业中介机构，成功为领取失业保险金人员提供免费职业介绍服务并使其实现再就业的，按规定给予的补贴。 职业技能鉴定补贴 ：对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的失业人员，给予的补贴。 社会保险补贴 ：对用人单位招用领取失业保险金期满仍未就业的人员、就业困难人员等，并与之签订劳动合同、缴纳社会保险费的，按其为所招用人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，期限最长不超过一定年限。 岗位补贴 ：对招用就业困难人员、零就业家庭成员等，并与之签订劳动合同、缴纳社会保险费的用人单位，给予一定的岗位补贴，以降低用人成本。 小额贷款担保基金和贴息 ：用于设立小额贷款担保基金，为失业人员自主创业提供贷款担保支持；或对符合条件的人员申请的小额担保贷款提供财政贴息。 国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用 ：这是一个授权性条款，为根据就业形势和政策需要增加新的促进就业支出项目提供了法律空间，例如部分地区实施的“技能提升补贴”（对参保职工技能提升的补贴，具有预防失业性质）。 第三步：支出的原则与限制条件 基金平衡原则 ：动用失业保险基金促进就业，必须在确保失业保险待遇正常支付的前提下进行。法规通常要求统筹地区的失业保险基金滚存结余具备支付一定月数失业保险金的能力时，才能按规定扩大促进就业支出。 专款专用原则 ：该项支出必须严格用于法定范围内的项目和对象，不得挤占、挪用。各项补贴的申请、审核、发放均有严格的程序和标准。 效益导向 ：支出应以实际促进就业、稳定岗位的效果为导向。例如，职业介绍补贴以成功介绍就业为前提，社会保险补贴和岗位补贴与用人单位实际吸纳就业的行为挂钩。 第四步：政策功能与实践意义 促进再就业 ：通过提供直接的培训、介绍、创业支持，帮助失业人员尽快重返劳动力市场，缩短失业周期。 预防失业 ：通过向用人单位提供社会保险补贴、稳岗返还（广义上也属此类政策范畴）等，鼓励企业不裁员或少裁员，从源头稳定就业岗位。 提升基金效能 ：将部分基金用于促进就业，虽然增加了当期支出，但通过帮助失业人员重新就业、减少未来的待遇支付，可以优化基金长期收支平衡，提高基金使用的整体社会经济效益。 衔接就业政策 ：该支出范围是国家积极就业政策体系的重要组成部分，与财政就业补助资金等政策工具协同发力，共同构建就业安全网。