行政许可的撤回 第一步：核心概念界定 行政许可的撤回，是指行政许可机关在作出准予行政许可的决定后，因出现法定事由，为维护公共利益，而依法收回、注销已经生效的行政许可，并使其向前失去法律效力的具体行政行为。 第二步：关键特征辨析（与相近概念的区别） 理解“撤回”的关键在于将其与您已学过的“撤销”进行区分： 前提不同 ：撤回针对的是 合法、有效 的行政许可。撤销针对的是 存在瑕疵、违法 的行政许可（例如，通过欺骗、贿赂等不正当手段获得）。 事由不同 ：撤回的事由是行政许可作出后，客观情况发生了重大变化，通常是基于公共利益的考虑。常见事由包括： 所依据的法律、法规、规章修改或废止。 准予行政许可所依据的客观情况发生了重大变化（如政策调整、城市规划变更）。 法律后果不同 ：撤回的效力通常自撤回决定生效之日起 向后（向将来） 失去效力。撤销的效力是 溯及既往 地消灭许可效力，视为该许可自始无效。 第三步：法定事由的深入解析 根据《中华人民共和国行政许可法》第八条，撤回行政许可的法定事由主要有两项： 所依据的法律、法规、规章修改或者废止 ：这使得原有的许可事项变得不合法或失去存在依据，行政机关必须撤回。 准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化 ：此为“情势变更”原则的体现。例如，为保护饮用水源，撤回在新建水源保护区内已批准的生产性企业的排污许可。判断是否为“重大变化”，核心标准是 为了公共利益的需要 。 第四步：核心原则——信赖保护原则 撤回合法行政许可的核心指导原则是“信赖保护原则”。公民、法人基于对行政机关的信赖，在获得许可后可能已进行了大量投入。因此，法律不允许行政机关随意撤回许可，即使为了公共利益必须撤回，也必须对相对人因此遭受的 财产损失 依法给予 补偿 。这与因违法导致许可被撤销（通常不予赔偿）有本质区别。 第五步：法定程序与补偿 程序 ：行政机关在作出撤回决定前，应告知相对人，并充分说明理由。相对人有权进行陈述和申辩，对重大事项可能还享有要求听证的权利。 补偿 ：补偿的范围一般是相对人因信赖该许可存续而实际产生的直接财产损失。补偿标准可依法协商或通过行政裁决、诉讼等方式确定。这体现了对公共利益和个体权益的平衡保护。 总结 ：行政许可的撤回是一个基于公共利益、针对合法许可、遵循法定程序和信赖保护原则，使其向后失效并依法给予补偿的制度。