行政法上的附随义务 行政法上的附随义务，是指在行政法律关系中，为保障行政行为的合法有效实施、确保行政目的圆满实现或保护相对人及利害关系人的合法权益，由法律规范所要求或基于诚实信用原则所产生的，附随于主义务的辅助性、补充性义务。 第一步：理解附随义务的基本内涵 “附随”性质 ：该义务并非独立存在，而是“依附”于一项主要的行政法义务（主给付义务或主要程序义务）而产生。例如，行政机关作出一个授益性行政许可（主义务）时，其附随义务可能是就许可的使用条件、注意事项向相对人进行充分说明和指导。 义务主体双向性 ：附随义务的承担者既可以是行政机关，也可以是行政相对人。例如，行政机关在行使职权时有保密附随义务（对获取的个人隐私），相对人在申请行政许可时有提交真实、完整材料的附随义务。 功能多样性 ：其核心功能包括 辅助功能 （确保主义务有效履行）、 保护功能 （防止相对人或第三人权益因行政活动受损）以及 利益平衡功能 。 第二步：区分附随义务与几种邻近概念 vs. 主义务 ：主义务是法律关系中的核心、本体性义务，如缴纳税款的义务、作出行政决定的义务。附随义务是为主义务服务的衍生义务，如税务机关在征税时有就税收政策进行宣传解释的附随义务。 vs. 从义务 ：从义务也是为确保主义务履行，但其内容通常更为明确、具体，可由法律直接规定（如担保义务）。附随义务更侧重于基于诚信原则、在具体情境中为保护对方利益而“推演”出的义务，其内容可能更具弹性。 vs. 附随效果 ：附随义务是一种“义务”或“当为”要求，而附随效果是行政行为实施后客观上产生的附带性结果，并非主观上的义务要求。 第三步：探明附随义务的主要来源 法律规范的直接规定 ：部分附随义务被明确写入法律条文。例如，《行政许可法》规定行政机关对许可事项的监督检查，既是权力，也可视为保障许可目的实现的附随义务。 行政法一般原则的推导 ：最主要来源于 诚实信用原则 和 信赖保护原则 。基于此，行政机关在行政活动中负有告知、说明、指导、保密、照顾、提供必要信息等义务；相对人则负有协作、如实告知、不滥用权利等义务。 行政合同的约定或解释 ：在行政合同关系中，基于合同目的和诚信原则，可解释出双方的附随义务，如通知、协助、防止损失扩大等。 第四步：掌握附随义务的主要类型（以行政机关为例） 告知与说明义务 ：就行政行为的内容、依据、法律后果、权利救济途径等，向相对人做出清晰说明。 指导与建议义务 ：在相对人办理事务时，提供必要的程序性和实体性指导。 保密义务 ：对履职中知悉的商业秘密、个人隐私等负有保密责任。 照顾与保护义务 ：在行政活动中，应合理注意并避免损害相对人或第三人的合法权益，如采取强制措施时对必要生活物品的保留。 提供信息与文件义务 ：在法定条件下，向符合条件的相对人或利害关系人提供相关行政信息或卷宗材料。 第五步：明确违反附随义务的法律后果 对行政行为效力的影响 ：严重违反重要的附随义务（尤其是程序性保护义务），可能构成 程序违法 ，导致行政行为被撤销。例如，未履行关键的告知义务，剥夺了相对人陈述申辩机会。 引发国家赔偿责任 ：因违反附随义务（如未履行必要的安全防护告知义务）造成相对人或第三人合法权益实际损害的，可能构成行政侵权，产生国家赔偿。 在行政合同中的责任 ：一方违反附随义务，对方可主张违约责任，要求继续履行、采取补救措施或赔偿损失。 对相对人的影响 ：相对人违反附随义务（如提供虚假信息），可能导致其申请不被受理、已获利益被撤回（如撤销许可），甚至承担行政处罚等不利后果。