国际法上的用尽当地救济原则 第一步：原则的基本定义与核心目的 用尽当地救济原则是一项习惯国际法规则，它要求当一国国民在另一国遭受损害时，在该损害被提起国际求偿（例如通过外交保护）之前，必须首先充分利用该东道国国内法律体系为其提供的所有可用的、有效的司法和行政救济途径。 其核心目的有三点： 尊重国家主权 ：给予东道国一个机会，通过其自身的法律程序来纠正其机关可能犯下的错误，这是对国家司法主权的基本尊重。 避免不必要的国际争端 ：如果东道国的法律体系能够提供有效的补救，就没有必要将问题立即上升到国家间的国际争端层面，这有助于维护国际关系的稳定。 事实与法律的澄清 ：国内诉讼程序是查明案件事实和适用相关国内法的最佳场所，这能为后续可能发生的国际求偿奠定清晰的事实和法律基础。 第二步：原则的适用条件与前提 该原则的适用并非绝对，而是有特定前提的： 求偿人的身份 ：原则主要适用于一国为其国民行使外交保护的情况。如果求偿是由国家本身因其自身权利（如使馆权利受侵犯）受损而直接提起，则无需用尽当地救济。 损害的存在 ：必须存在一个可归因于东道国的国际不法行为（或其未履行国际义务的行为）所导致的损害。 救济途径的“可用性”与“有效性” ：求偿人需要用尽的必须是东道国实际存在的、可利用的救济途径，且这些途径必须能提供合理的胜诉可能性和有效的补救。如果当地救济明显无效、徒劳无益或遭到不合理的拖延，则可能免除用尽的义务。 第三步：“当地救济”的具体范围 “当地救济”是一个广义概念，不仅指司法诉讼，还包括： 司法救济 ：从初审法院到最高法院的上诉程序。 行政救济 ：向更高层级的行政机关提出的申诉、行政复议等。 其他法律程序 ：在某些法律体系中，可能还包括宪法诉讼等特别程序。 关键在于，求偿人必须遵循东道国法律规定的正常程序，穷尽所有合理的法律途径。 第四步：原则的例外情况 在特定情况下，即使没有用尽当地救济，也可以直接提起国际求偿。主要的例外情形包括： 当地救济明显无效或徒劳 ：如果有充分证据表明东道国的司法机关存在系统性偏见或腐败，或者相关国内法律本身就违反了国际法，使得寻求救济毫无成功希望。 没有相关的当地救济可供利用 ：东道国的法律体系中没有提供与所涉损害相对应的救济途径。 救济过程遭到不合理的拖延 ：东道国的司法机关无正当理由地拖延审理，使得救济失去实际意义。 受害人与东道国之间达成协议 ：双方通过国际协定或合同明确约定，排除适用用尽当地救济原则。 东道国放弃了要求用尽当地救济的权利 ：东道国通过明示或默示的行为表示不要求求偿人用尽当地救济。 第五步：程序性要求与举证责任 程序要求 ：求偿人不仅需要启动当地救济程序，还必须以符合东道国法律要求的方式推进程序，直至获得最终裁决。不能因为在一审中败诉就放弃上诉。 举证责任 ：通常，主张“无需用尽当地救济”的一方（即提起国际求偿的国家）负有举证责任，需要证明存在上述的例外情况。而东道国则可以援引该原则，主张国际求偿不可受理。 第六步：原则在现代国际法中的实践与争议 该原则至今仍是国际法院和仲裁庭在审理涉及外交保护的案件时，首先要审查的核心程序性问题。然而，其适用也面临一些挑战和演变： 国际投资仲裁的冲击 ：在许多双边投资协定中，缔约国常常约定，投资者可以将与东道国的争端直接提交国际仲裁（如ICSID），而无需用尽当地救济。这被视为对传统原则的重要例外。 人权法领域的适用 ：在区域人权法院（如欧洲人权法院）的实践中，也用尽当地救济原则作为可受理性的前提，但其对“有效性”的审查标准可能更为严格，更倾向于保护个人权利。 总而言之，用尽当地救济原则是平衡国家主权与保护个人权利之间关系的关键法律制度，其具体适用需要在尊重东道国司法体系和确保正义得到伸张之间进行精细的个案衡量。