行政许可的撤销程序 第一步：撤销程序的概念与启动条件 行政许可的撤销程序，是指行政机关依照法定职权和法定步骤，对已经生效但存在瑕疵的行政许可决定予以撤销的过程。其核心在于纠正违法或不当的许可状态。启动该程序需满足两个基本条件：1. 存在一个已经生效的行政许可决定；2. 经审查或发现，该许可决定存在法定的可撤销事由，例如，行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定，或申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获得许可。 第二步：撤销程序的核心原则——利益衡量原则 在决定是否启动及如何进行撤销时，行政机关必须遵循利益衡量原则。这并非一个简单的“有错必纠”过程，而是要求行政机关权衡撤销许可所保护的公共利益与不撤销许可所保护的被许可人及第三人的信赖利益。如果撤销许可对公共利益造成的损害小于维护该违法许可状态所造成的损害，则不应撤销；反之，则应予撤销。这一原则是防止撤销权滥用、保护合法信赖的关键。 第三步：撤销程序的具体法定步骤 一个完整的撤销程序通常包含以下步骤： 调查取证 ：行政机关发现撤销事由线索后，应依法立案并开展调查，收集证明许可决定违法或申请人以不正当手段获准的证据。 告知与听证 ：在作出撤销决定前，行政机关必须告知被许可人拟作出撤销决定的事实、理由、依据及其依法享有的权利。若撤销许可可能对被许可人的重大利益产生严重影响，应当告知其有要求举行听证的权利。 作出决定 ：在充分调查并听取被许可人陈述、申辩或举行听证后，行政机关负责人应基于调查结果和利益衡量原则，集体讨论后作出是否撤销的最终决定。 送达决定书 ：撤销决定必须以书面形式作出，并依法送达被许可人。决定书中须载明撤销的理由、法律依据以及救济途径（如申请行政复议或提起行政诉讼）。 后续处理 ：许可被撤销后，因其自始无效，被许可人基于许可获得的利益原则上不受法律保护。但若撤销非因被许可人过错所致，行政机关应依法给予补偿。 第四步：撤销程序的监督与救济 为确保撤销程序的公正性，法律设置了监督与救济机制： 层级监督 ：上级行政机关可以对下级机关的撤销程序进行监督和纠正。 司法监督 ：被许可人或利害关系人若认为撤销决定违法或不当，侵害其合法权益，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，请求审查撤销程序的合法性。 赔偿责任 ：如果行政机关违法实施撤销程序，给被许可人合法权益造成损害的，应依据《国家赔偿法》承担行政赔偿责任。