司法解释的制定程序 第一步：司法解释的立项 当最高人民法院或最高人民检察院（简称“两高”）认为需要对审判或检察工作中具体应用法律的问题作出解释时，会启动制定程序。立项来源包括：司法实践中遇到的普遍性法律适用难题、下级法院/检察院的请示、人大代表议案、社会公众的建议等。“两高”的研究部门会对立项建议进行必要性、可行性评估，最终决定是否列入年度司法解释立项计划。 第二步：司法解释的起草 立项后，由“两高”相关的业务审判庭或检察厅负责起草。起草过程包括： 深入调查研究 ：全面收集相关案例、分析理论争议、比较国内外相关规定。 内部征求意见 ：在法院或检察系统内部广泛征求意见，确保规定切合实际。 形成征求意见稿 ：在内部讨论修改后，形成较为成熟的司法解释征求意见稿。 第三步：公开征求意见 为保障司法解释的科学性与民主性，“两高”会将征求意见稿通过官方网站、媒体等渠道向社会公开征求意见。征求意见的期限通常不少于一个月。社会各界，包括专家学者、律师、公众等，都可以提出修改建议。起草部门会认真研究这些反馈，并对征求意见稿进行修改完善。 第四步：提交审判委员会或检察委员会审议 经过公开征求意见和修改后，司法解释草案将分别提交给最高人民法院审判委员会或最高人民检察院检察委员会进行审议。这是最关键的程序。审议会议由院长或检察长主持，委员们进行充分讨论和辩论，对草案条款进行逐条审查，并最终进行表决。司法解释草案必须经审判委员会或检察委员会全体委员的过半数通过。 第五步：发布与备案 司法解释通过后，由最高人民法院院长或最高人民检察院检察长签发，在《最高人民法院公报》、《最高人民检察院公报》以及官方网站上正式公布。公布时会明确司法解释的具体施行日期。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，司法解释还应当在公布后的三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案，接受立法机关的监督。 第六步：施行与适用 司法解释自规定的施行日期起生效。各级人民法院在审判案件中，各级人民检察院在检察工作中，应当将生效的司法解释作为重要的法律依据予以适用。其效力层级很高，仅次于法律，可以作为裁判文书的直接依据进行援引。