行政许可的撤回与吊销的区别 第一步：概念界定 撤回 ：指行政许可决定作出后，因客观情况发生重大变化（如法律法规修订、政策调整或公共利益需要），行政机关基于合法事由主动终止许可效力的行为。 吊销 ：指行政许可存在有效期内，因被许可人从事严重违法行为，行政机关依法作出的惩罚性终止许可效力的行为。 第二步：核心区别分析 性质不同 ： 撤回是 非惩罚性 的行政措施，源于外部客观变化或公共利益需求； 吊销是 惩罚性 的行政处罚，源于被许可人的违法过错。 触发条件不同 ： 撤回需基于《行政许可法》第8条规定的法定事由（如政策变更、公共利益需要）； 吊销需基于被许可人违反许可规定且情节严重（如虚假材料、超范围经营等）。 法律后果不同 ： 撤回可能导致行政补偿（因合法行政行为造成相对人损失）； 吊销无补偿，且可能伴随其他行政处罚（如罚款、限制从业资格）。 第三步：程序差异 撤回程序 ： 需提前告知并说明理由，必要时听证； 重点审查公共利益与比例原则，避免随意撤回。 吊销程序 ： 需履行行政处罚程序（立案、调查、告知、听证、决定）； 要求证据确凿，违法行为与许可内容直接相关。 第四步：实例对比 撤回案例 ：某化工厂合法取得排污许可后，因城市规划调整，该区域被划为水源保护区，环保部门依法撤回许可并给予补偿。 吊销案例 ：某餐饮店获卫生许可后，长期使用过期食材被多次处罚仍不改正，市场监管部门依法吊销其许可证。 第五步：总结要点 | 维度 | 撤回 | 吊销 | |----------------|-----------------------------|-----------------------------| | 性质 | 合法行为调整 | 行政处罚手段 | | 触发原因 | 客观变化或公共利益 | 被许可人违法 | | 补偿机制 | 可能适用行政补偿 | 无补偿 | | 程序重点 | 公共利益评估与比例原则 | 违法事实认定与程序正当 |