《国际法上的引渡》 的关联词条： 《或引渡或起诉原则》 第一步：定义与核心概念 “或引渡或起诉原则”是一项重要的国际法原则，其基本含义是：对于被指控或被判定犯有特定国际罪行的个人，当其出现在某一国家的领土上时，该国负有国际义务，要么将该人引渡给提出引渡请求并拥有管辖权的国家，要么在不引渡的情况下，将该人移交本国主管当局提起公诉。该原则的核心目的在于堵塞法律漏洞，防止犯罪分子因国家间管辖权冲突或法律差异而逃避惩罚，确保其终将受到法律的审判。 第二步：历史渊源与发展 该原则的雏形可追溯至17世纪荷兰法学家格劳秀斯在其著作《战争与和平法》中提出的“或惩罚或引渡”思想。但现代意义上的“或引渡或起诉原则”主要通过20世纪以来的国际条约得以确立和发展。早期的实践可见于一些针对特定犯罪的公约，如1970年《关于制止非法劫持航空器的公约》（《海牙公约》）和1971年《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》（《蒙特利尔公约》）。这些公约明确规定，缔约国如不将嫌疑人引渡，则必须起诉。此后，该原则被广泛纳入打击恐怖主义、酷刑、战争罪、危害人类罪等严重国际罪行的多边条约中，成为国际刑法体系的基石之一。 第三步：法律性质与义务内容 关于该原则的法律性质，国际社会存在讨论。它究竟是习惯国际法规则，还是一项基于条约的义务？目前的主流观点是，对于某些最严重的国际罪行（如酷刑），该原则可能已经发展为习惯国际法规则；而对于其他条约所规定的罪行，它主要是一项条约义务。义务的具体内容包括： 确立管辖权 ：缔约国必须通过国内立法，确立对相关罪行的管辖权（通常是普遍管辖权或依据条约的管辖权）。 采取必要措施 ：当嫌疑人在其领土内出现时，该国必须拘留该人并进行初步调查。 做出选择 ：在收到引渡请求后，该国必须就是否引渡做出决定。如果决定不引渡（无论出于何种理由，如请求国可能实施酷刑、程序不公，或无双边引渡条约等），则必须启动本国的起诉程序。 第四步：适用条件与关键问题 适用该原则时，有几个关键问题需要厘清： “不予引渡”的情形 ：不引渡的原因多种多样，并非仅限于请求国不符合引渡条件。它也包括被请求国基于本国法律（如政治犯不引渡原则）或国际义务（如禁止遣返至可能遭受酷刑的地方）而做出的决定。 起诉的诚意要求 ：起诉必须是“善意”的，即主管当局应基于证据，独立、公正地决定是否起诉，而不能是象征性的或虚假的程序。 与“普遍管辖权”的关系 ：该原则与普遍管辖权紧密相连，但并非完全等同。普遍管辖权允许一国对某些罪行行使管辖，而“或引渡或起诉”则为行使这种管辖权设定了一项积极的义务，即在特定情况下（嫌疑人在其领土内）必须做出选择。 第五步：国际司法实践与争议 国际法院在2012年“比利时诉塞内加尔案”（关于《禁止酷刑公约》问题）的判决中，对该原则进行了权威阐释。法院确认，当一国（如塞内加尔）羁押了被指控犯有酷刑罪的人时，其负有“或引渡或起诉”的义务，且该义务从羁押之时起立即产生，并应持续履行。此案强调了义务的即时性和连续性。争议点主要在于该原则的适用范围是否在不断扩大，以及如何平衡国家主权与履行国际义务之间的关系。一些国家担心这会过度侵蚀其刑事司法主权。