行政许可的延续申请 行政许可的延续申请，是指被许可人在行政许可有效期届满前，向原行政许可机关提出申请，请求延长该行政许可有效期限的行为。这并非一个新的许可，而是原许可效力的延长。 第一步：延续申请的基本概念与性质 目的 ：其核心目的是避免因许可到期失效而中断合法活动。对于有明确有效期的许可（如驾驶执照、营业执照、排污许可证），延续申请是维持活动合法性的关键程序。 性质 ：法律上通常将其视为一种“申请”，而非一个新的“审批”。这意味着审查重点往往在于持有人在许可有效期内是否持续符合法定条件，而非重新评估所有初始许可要件。因此，其审查标准和程序可能较首次申请更为简化。 第二步：申请延续的法定期限 提出申请的时间点至关重要。法律规定必须在有效期“届满前”提出，通常是一个具体的时段。 一般规定 ：我国《行政许可法》第五十条规定，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期 届满三十日前 向作出行政许可决定的行政机关提出申请。 特别规定优先 ：如果法律、法规、规章对提出申请的具体期限有不同规定（例如，规定需在届满六十日前或四十五日前），则应优先适用该特别规定。申请人必须严格遵守此时限要求。 第三步：行政机关的审查与决定期限 行政机关收到申请后，必须在法定期限内作出决定。 决定期限 ：行政机关应当在该行政许可有效期 届满前 作出是否准予延续的决定。 逾期决定的后果 ：这是关键环节。如果行政机关逾期未作决定（既未准予也未驳回），法律上通常产生“视为准予延续”的法律效果（即“默示批准”）。这旨在防止行政机关的不作为损害申请人合法权益，保障社会和经济活动的连续性。 第四步：审查的核心内容 行政机关在审查延续申请时，主要关注以下几点： 守法状况审查 ：申请人在持有许可期间，是否始终遵守相关法律、法规和规章。 许可条件持续性审查 ：申请人是否在许可有效期内持续符合准予该项行政许可的法定条件和标准。 履行义务情况 ：申请人是否履行了许可所附带的法定义务（如缴纳相关费用、提交年度报告等）。 与首次审查的区别 ：审查通常不涉及政策变动或重新进行资源分配（如有限的自然资源开发许可），除非法律有特别规定。重点在于“延续”而非“重构”。 第五步：不予延续的情形及法律救济 不予延续的情形 ：行政机关作出不予延续的决定，必须有法定理由。主要包括： 申请人不再符合行政许可的法定条件或标准。 申请人在许可有效期内有重大违法行为。 法律、法规规定的其他不予延续的情形。 说明理由义务 ：行政机关作出不予延续的决定时，必须书面说明理由，并告知申请人依法享有的申请行政复议或提起行政诉讼的权利。 法律救济 ：申请人对不予延续的决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自身权益。 总结 ：行政许可的延续申请是一个程序性、时效性极强的制度。申请人需在法定期限内提出，行政机关需在许可到期前完成审查，核心是评估被许可人持续合规的状态。法律通过“默示批准”等规则，旨在平衡行政效率与申请人权益保护。