诉讼费用减免

第一步：基本概念
诉讼费用减免是指当事人因经济困难无力缴纳诉讼费用时，经向人民法院申请并获得批准，可以减交或者免交诉讼费用的司法救助制度。其核心目的在于保障经济困难当事人的诉权，确保其不因经济原因而被排除在司法救济之外，体现了司法为民和公平原则。

第二步：法律依据与性质

1. 主要法律依据：
   • 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十条第二款规定：“当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以按照规定向人民法院申请缓交、减交或者免交。”
   • 《中华人民共和国诉讼费用交纳办法》（国务院令第481号）第六章（第四十四条至第五十一条）专门对“司法救助”作出了具体规定，其中包含了诉讼费用的缓交、减交和免交。
2. 制度性质：诉讼费用减免属于国家司法救助制度的重要组成部分，是当事人依法享有的一项程序性权利，而非法院的恩赐。其性质是国家对诉讼成本的承担，以确保司法可及性。

第三步：适用条件（何种情形下可以申请）
减免的适用条件主要围绕“经济困难”这一核心展开，但减交和免交的具体情形有所不同。

1. 可以申请减交诉讼费用的情形（《诉讼费用交纳办法》第四十六条）：

   • （一）因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的；
   • （二）属于国家规定的优抚、安置对象的；
   • （三）社会福利机构和救助管理站；
   • （四）确实需要减交的其他情形。
   • 减交比例不得低于30%。

2. 应当准予免交诉讼费用的情形（《诉讼费用交纳办法》第四十五条）：

   • （一）残疾人无固定生活来源的；
   • （二）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；
   • （三）最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险金人员，无其他收入的；
   • （四）因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法权益受到损害，本人或者其近亲属请求赔偿或者补偿的；
   • （五）确实需要免交的其他情形。
   • “应当”意味着只要符合上述条件，法院必须批准，没有自由裁量权。

第四步：申请与审查程序

1. 申请主体：只能是当事人本人。通常由原告或上诉人提出，但在特定情况下（如被告提出反诉），被告也可以成为申请人。
2. 申请时间：应当在起诉或者上诉时一并提交书面申请。
3. 申请材料：
   • 书面申请书，说明理由和请求减免的数额。
   • 证明本人及其家庭经济困难状况的有效证明，如低保证、失业证、残疾证、所在地乡镇人民政府或街道办事处出具的贫困证明等。
4. 法院审查：
   • 法院收到申请后，应对申请材料进行审查，必要时可以调查核实。
   • 审查重点是申请人是否确实存在经济困难，以及是否符合法定的减免条件。
   • 法院应当自收到申请之日起5日内作出是否准许的决定。决定应以书面形式（裁定）通知申请人。

第五步：法律效果与后续事项

1. 批准减免的效果：一旦法院裁定准许减免，当事人即可在减免的范围内不再承担缴纳相应诉讼费用的义务。案件得以正常进行审理。
2. 不予批准的后果：如果申请被驳回，申请人仍须在法院指定的期限内足额缴纳诉讼费用。逾期未缴纳的，按自动撤回起诉或上诉处理。
3. 虚假申请的责任：当事人骗取诉讼费用减免的，人民法院应当责令其补交诉讼费用；拒不补交的，以妨害诉讼行为论处，可依法采取强制措施。

第六步：与其他相关概念的区别

• 与诉讼费用缓交的区别：缓交是允许延期缴纳，最终仍需缴纳；而减免是部分或全部免除缴纳义务，无需再缴。
• 与法律援助的区别：法律援助主要解决的是律师代理费等法律服务费用问题，由司法行政部门管理的法律援助机构负责实施；诉讼费用减免解决的是交给法院的案件受理费等诉讼费用问题，由人民法院负责审查批准。二者可以同时申请，互不排斥。