资源保护法中的“公众环境监督权” 第一步：概念界定 公众环境监督权，是指法律赋予公民、法人和其他组织对污染环境、破坏生态的行为进行监督，以及对政府和排污单位履行环境保护职责情况进行监督的权利。它不是单一权利，而是一系列权利构成的集合性权利，是公众参与原则在监督环节的具体体现和制度化保障。 第二步：权利的法律渊源与性质 该权利主要源于《中华人民共和国环境保护法》第五十七条等条款的规定。其法律性质具有双重性： 程序性权利 ：它是一套法定的监督程序，公众可依法定途径行使。 公益性权利 ：行使该权利的主要目的通常不是为了维护个人私利，而是为了维护社会公共利益，即良好的生态环境。 第三步：权利的主要内容（监督的具体对象与方式） 公众环境监督权具体通过以下几种方式实现： 对污染行为的检举和控告 ：任何单位和个人发现任何污染环境和破坏生态的行为，有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门进行检举和控告。 对政府履职情况的监督和建议 ： 举报 ：公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的，有权向其上级机关或者监察机关举报。 建议 ：公众有权对环境保护工作提出意见和建议，促进政府决策的科学化和民主化。 第四步：保障该权利实现的配套机制 为确保监督权不流于形式，法律设定了相应的保障机制： 信息公开制度 ：监督的前提是知情。政府和企业依法公开环境信息，为公众实施有效监督提供了基础。 举报人保护制度 ：法律规定接受举报的机关应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益，防止其受到打击报复。 处理与答复机制 ：法律规定，对公众的检举、控告和举报，负有环境保护监督管理职责的部门应当依法进行处理，并及时将处理结果以适当方式告知举报人、控告人，确保“有监督，必有回应”。 第五步：该权利在资源保护法体系中的重要性