国际法上的外交豁免 外交豁免是国际公法中一项古老而重要的规则，它赋予外交代表及其家属特定特权与豁免，以确保代表国能有效履行职能，促进国家间关系。其法律依据主要是《维也纳外交关系公约》（1961年）。 第一步：外交豁免的理论基础——职能需要说与代表说 外交豁免的存在主要有两个理论支撑： 职能需要说 ：这是当前国际法的主导理论。它认为，外交豁免并非为个人利益，而是为保证外交使团和代表能在不受接受国干扰和压力的环境下，独立、有效地执行职务。如果外交官可能因当地法律程序（如逮捕、起诉）而无法工作，国际交往将无法正常进行。 代表说 ：这是一项历史悠久的理论，认为外交代表是派遣国国家元首的化身，象征着国家主权尊严。因此，对代表的任何侵犯即被视为对派遣国本身的侵犯。现代国际法中，此理论已退居次要地位，作为职能需要说的补充。 第二步：享有外交豁免的人员范围 并非所有使馆工作人员都享有同等级别的豁免。《维也纳外交关系公约》根据职位重要性进行了区分： 外交代表 ：包括使馆馆长（如大使、公使）和所有有外交官级衔的使馆工作人员。他们本人及其 同户家属 （通常指配偶和未成年子女）享有完全的外交豁免。 行政和技术人员 ：如译员、档案员等。他们执行职务的行为享有豁免，但其执行职务以外的行为不享有民事和行政管辖豁免。例外是，如果他们不是接受国国民或永久居民，其进口自用的安家物品免纳关税。 服务人员 ：如司机、厨师等。他们仅就其执行职务的行为享有豁免，且其受雇所得报酬免纳捐税。 私人仆役 ：如外交官私人雇佣的保姆。他们不享有特权与豁免，仅在接受国许可的范围内享有优惠待遇。 第三步：外交豁免的具体内容 享有完全外交豁免的人员（即外交代表及其家属）主要享有以下特权与豁免： 人身不可侵犯 ：接受国应对外交代表特示尊重，并采取一切适当措施防止其人身、自由或尊严受到任何侵犯。他们 不得被逮捕或羁押 。 寓所和财产不可侵犯 ：使馆馆舍和外交代表的私人寓所同样不可侵犯，接受国官员非经许可不得进入。 管辖豁免 ： 刑事管辖豁免 ：绝对的、完全的豁免。外交代表在接受国触犯刑法，接受国不得对其进行侦查、逮捕、起诉或审判。唯一的救济途径是通过外交渠道处理，如宣布其为“不受欢迎的人”，要求派遣国将其召回，或将其驱逐出境。 民事和行政管辖豁免 ：原则上享有，但有三种重要例外：（1）关于在接受国境内的私有不动产的物权诉讼；（2）关于外交代表以私人身份并不代表派遣国而为的遗产继承事宜的诉讼；（3）关于外交代表于公务范围外在接受国从事的任何专业或商业活动引起的诉讼。 作证义务的豁免 ：无义务在接受国司法或行政程序中作证。 捐税豁免 ：免纳一切对人或对物课征的国家、区域或地方性捐税，但通常不包括间接税、不动产税、遗产税等特定税种。 关税豁免 ：外交代表私人物品进口时免纳关税，但接受国法律禁止进出口的物品除外。 第四步：豁免的期限、放弃与终止 期限 ：豁免自该人员进入接受国境赴任时开始，至其离境或合理的离境期限届满时终止。 放弃 ：外交豁免是 派遣国的权利 ，而非外交官个人的权利。因此，只有派遣国可以明示放弃豁免。放弃必须是 自愿和明确的 。对于刑事管辖豁免，放弃极为罕见；对于民事管辖豁免，放弃可以分步进行，例如，国家可先放弃对案件的管辖豁免，但保留对执行措施的豁免。 终止 ：除人员离境外，豁免也因人员身份改变（如被派遣国解职）而终止。但对其在执行职务期间的行为，管辖豁免应继续有效。 第五步：对等原则与制裁措施 对等原则 ：如果一国违反国际法，不当限制或剥夺他国外交官的特权与豁免，受害国可采取对等措施。 制裁措施 ：当外交官滥用特权（如从事间谍活动、严重犯罪）时，接受国不能直接审判他，但可以：（1）向派遣国提出强烈抗议；（2）宣布该外交官为“不受欢迎的人”，要求派遣国限期将其召回；（3）在情况严重时，与派遣国断绝外交关系。 总结 ：外交豁免是现代国际关系的基石，它在保障外交职能和尊重接受国主权之间寻求平衡。它是一项功能性特权，而非个人特权，其核心目的是为了国家间的正常交往与合作。