行政处罚的“移送管辖” 第一步：基本概念 “移送管辖”是指行政机关在受理或调查行政处罚案件过程中，发现本机关对该案件没有法定管辖权时，依法将案件移送给有管辖权的其他行政机关处理的制度。其核心目的是确保行政处罚由具有法定职权的机关作出，保障执法行为的合法性与正当性。 第二步：适用情形 移送管辖主要发生在以下三种情形中： 地域管辖不符 ：违法行为发生地、违法行为人住所地等均不在本行政机关的管辖地域范围内。 级别管辖不符 ：案件的重大、复杂程度或可能作出的处罚种类，超出了本机关的级别管辖权限（例如，应由上级机关管辖）。 职能管辖不符 ：案件所涉事项不属于本机关的法定职责范围，而应由其他职能机关管辖（例如，市场监管部门发现涉嫌税务违法的案件，应移送给税务部门）。 第三步：移送程序 移送管辖需遵循法定步骤，确保程序规范： 内部审批 ：办案人员提出移送建议，经机关负责人批准。 制作移送函 ：书面说明移送的理由、法律依据，并附上已收集的相关证据材料。 办理移送手续 ：将案件材料移送至有管辖权的行政机关，并取得送达回证。 通知当事人 ：在必要时，将案件移送情况告知行政相对人（当事人）。 受移送机关处理 ：受移送的机关不得再自行移送。如果认为受移送的案件也不属于自己管辖，应当报请共同的上一级行政机关指定管辖。 第四步：关键要点与法律后果 移送时限 ：发现无管辖权后，应及时移送，不得拖延调查或处理。 证据材料移交 ：已经依法收集的证据材料应一并移送，避免重复调查，提高效率。 与指定管辖的关系 ：当对管辖权存在争议无法通过移送解决时，才会启动指定管辖程序。移送管辖是前置的、主动的程序。 法律后果 ：对于无管辖权而作出的行政处罚决定，属于程序严重违法，可能导致决定被撤销。及时、正确的移送是避免程序违法的重要保障。