社会保险法中的"社会保险费征收时效的中断与中止"

1. 概念界定
   "社会保险费征收时效的中断"与"中止"是两项关键的法律制度，它们共同影响着社会保险费征收时效的计算。征收时效是指社会保险费征收机构有权依法强制要求缴费义务人履行缴费义务的法定期限。中断与中止是针对时效进行过程中因发生特定法定事由，而对时效计算规则作出的特殊安排。

2. 中断与中止的核心区别
   两者的根本区别在于法律效果不同：

   • 中断：指在时效进行期间，因发生法定事由，致使已经经过的时效期间统归无效，待中断事由消除后，时效期间重新计算。
   • 中止：指在时效进行期间的最后六个月内，因发生法定事由，致使权利人不能行使请求权，时效期间暂停计算，待中止事由消除后，继续计算之前剩余的时效期间。

3. 时效中断的法定事由与法律效果

   • 法定事由：主要包括：
     1. 征收机构行使权利：征收机构通过下达《社会保险费限期补缴通知书》、作出行政处理决定等正式方式向缴费义务人主张权利。
     2. 缴费义务人履行义务：缴费义务人作出部分缴纳、提供担保、承诺还款等同意履行义务的意思表示或行为。
     3. 提起诉讼或申请仲裁：征收机构就欠费事项申请人民法院强制执行。
   • 法律效果：一旦中断事由发生，此前已经计算的时效期间全部作废。从中断事由消除之日（例如，限期补缴通知书指定的缴款期限届满之日）起，征收时效重新开始计算一个完整的周期。

4. 时效中止的法定事由与法律效果

   • 发生时间：必须在征收时效期间的最后六个月内。
   • 法定事由：主要指不可抗力或其他障碍，导致征收机构无法行使请求权。例如：
     1. 不可抗力：如特大自然灾害、公共卫生事件等导致征收机构无法正常办公。
     2. 其他障碍：如缴费义务人被宣告失踪，其财产处于无人管理状态，暂时无明确的履行对象。
   • 法律效果：中止事由发生期间，时效计算暂停。待中止事由消除后，时效期间继续计算，即连同中止前已经过的时间合并计算，直至剩余的六个月（或不足六个月的补足六个月）届满。

5. 制度目的与实务要点

   • 制度目的：中断制度旨在鼓励征收机构积极行使权力、义务人主动履行义务；中止制度则是在权利人非因自身原因无法行使权利时，给予其合理的期限保护，体现公平原则。
   • 实务要点：
     1. 征收机构需注意固定和保存引致时效中断的证据，如送达回证、缴费凭证、行政决定书等。
     2. 中断与中止可以连续或交替发生，但必须严格符合法定条件。
     3. 准确区分中断与中止，对于判断征收机构是否仍享有强制执行权至关重要。