税收核定变更 第一步：定义与核心特征 税收核定变更，指税务机关对已经作出的、但尚未确定或执行完毕的税收核定，因发生特定法定事由，依法定程序对其内容进行修改、补充或废止的行政行为。其核心特征在于针对的是一个“已存在但未最终确定”的税收核定。 第二步：与相近概念的区别（深化理解） 与税收核定撤销的区别 ：变更是在承认原核定基础合法有效的前提下，对部分内容进行调整，原核定并未完全失效。而撤销则是因原核定存在重大违法瑕疵，使其法律效力自始归于消灭。 与税收核定救济的区别 ：救济（如复议、诉讼）是纳税人因不服核定而发起的权利救济程序，其结果可能导致变更或撤销。而变更可以是税务机关依职权主动发起，事由也更广泛，不限于纳税人的异议。 第三步：引发变更的法定事由（关键环节） 税收核定变更必须基于法律明确规定的事由，主要包括： 计算错误或书写错误 ：指核定过程中的数字计算、事实误写等明显错误。 发现新证据或新情况 ：在核定后，发现了对税额确定有重大影响的新证据，或客观情况发生了新的变化。 法律依据变更 ：作出核定所依据的法律、法规或政策在核定后被修改或废止。 基础事实变化 ：作为核定基础的事实（如企业经营状况）在核定后发生了实质性变化。 第四步：变更的程序规则 变更必须遵循法定程序，以保障纳税人的程序性权利： 启动 ：可由税务机关依职权启动，也可由纳税人提出申请。 调查核实 ：税务机关需对变更事由进行调查、核实，并收集相关证据。 告知与听取陈述 ：在作出变更决定前，通常应告知纳税人变更的理由、依据，并听取其陈述和申辩。 作出决定 ：制作《税务事项变更通知书》，明确变更后的内容及法律依据。 送达 ：依法将变更通知书送达纳税人。 第五步：法律效力与后果 溯及力 ：变更的效力通常追溯至原核定作出之日。但对于不利于纳税人的变更（如补税），法律可能对其溯及力有特别限制以保护纳税人信赖利益。 多退少补 ：变更导致应纳税额减少的，税务机关应退还多缴税款及相应利息；导致应纳税额增加的，应通知纳税人限期补缴，但通常不加收滞纳金（因非纳税人责任）。 救济权利 ：纳税人对变更决定不服，同样享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。