行政许可的听证告知 第一步：概念与定位 听证告知是行政机关在作出涉及申请人或利害关系人重大利益的行政许可决定前，依法将听证权利及相关事项通知相关当事人的程序性行为。它是启动正式听证程序的前置步骤和法定前提，旨在保障当事人及时知悉其权利并有效行使。 第二步：法律性质 程序性义务 ：对行政机关而言，听证告知是必须履行的法定义务，未履行或履行不当将导致程序违法。 权利告知 ：对当事人而言，告知是其听证权利从“应然”到“实然”转化的关键环节，是行使辩护、质证等权利的基础。 要式行为 ：告知通常需以书面形式作出，并载明法定内容，以确保信息的准确性和严肃性。 第三步：适用情形 当行政许可事项符合法定听证范围时，行政机关必须履行告知义务。主要情形包括： 法律、法规、规章规定应当听证的许可事项 。 行政机关 依职权 认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项。 许可事项 直接涉及申请人与他人之间重大利益关系 ，申请人或利害关系人在法定期限内提出听证申请的。 第四步：告知内容（法定要素） 一份合法、完整的听证告知书必须包含以下核心内容： 被告知人信息 ：明确的申请人及已知的利害关系人。 拟作出的许可决定 ：告知行政机关初步审查后打算作出的许可或不予许可的决定内容及其理由。 听证权利 ：明确告知当事人享有要求举行听证的权利。 提出申请的期限 ：明确规定当事人行使听证权利的法定期限（例如，自收到告知书之日起5日内）。 逾期后果 ：明确告知若逾期不提出申请，将被视为放弃听证权利。 告知机关及日期 ：加盖行政机关印章并注明告知日期。 第五步：告知时限与方式 时限 ：告知应在行政机关作出最终许可决定之前、且留有足够时间让当事人准备和提出申请的时间点进行。通常在审查程序后期、决定作出前。 方式 ：主要采用 书面送达 方式，如直接送达、邮寄送达等，并需保留送达凭证，以确保告知的可追溯性。 第六步：法律后果 对行政机关 ： 应告知而未告知 ：构成重大程序违法，所作出的行政许可决定可被依法撤销。 告知内容不全或期限不合理 ：剥夺或限制了当事人的权利，同样可能导致程序违法。 对当事人 ： 在法定期限内提出听证申请，则启动正式听证程序。 逾期未申请或明确表示放弃，则丧失听证权利，行政机关可依法作出决定。