行政许可的撤销与撤回的区别

1. 概念界定
   行政许可的撤销与撤回是行政机关终止行政许可效力的两种不同行为。撤销针对的是行政机关在作出许可时即存在违法情形，例如基于虚假材料或程序瑕疵作出的许可。撤回针对的是许可作出后，因所依据的法律法规修改或客观情况变化，为了公共利益需要而终止合法许可。

2. 核心区别：合法性基础
   撤销的前提是行政许可本身存在违法性，是一个纠错行为。撤回的前提是行政许可在作出时是合法的，但因情势变更而需要调整，是一个基于公共利益的调整行为。

3. 法律依据与性质
   撤销的法律依据是行政机关纠正违法行为的职权，其性质属于对违法状态的补救。撤回的法律依据是行政机关为适应公共利益需要而调整政策的职权，其性质属于合法行为的废止。

4. 适用条件
   撤销的适用条件是许可存在可撤销的违法事由，如欺骗、贿赂等。撤回的适用条件是许可所依据的法律、法规、规章修改或废止，或者准予许可的客观情况发生重大变化，且为了公共利益的需要。

5. 法律后果
   撤销的法律后果是许可自始无效。因许可违法给当事人造成的损失，若当事人无过错，行政机关应予以赔偿。撤回的法律后果是许可自撤回之日起失效。因撤回给当事人造成的财产损失，行政机关应依法给予补偿。