行政法上的撤销权 第一步：撤销权的基本概念与性质 行政法上的撤销权，是指法定行政机关或有权机关，针对已经生效但存在违法或不当情形的行政行为，依法作出决定，使其法律效力溯及既往地归于消灭的一种权力。其核心在于纠正错误的行政行为，恢复合法的行政秩序。撤销权的性质是一种形成权，即通过单方意思表示就能变动既有法律关系的权力。它本质上是行政自我监督和纠错机制的体现。 第二步：撤销权的分类 根据不同的标准，撤销权可作如下分类： 依职权撤销与依申请撤销 ：依职权撤销是行政机关主动发现行政行为违法而启动撤销程序；依申请撤销是基于行政相对人或其他利害关系人的申请而启动。 全部撤销与部分撤销 ：根据行政行为违法内容是否可分，撤销决定可以消灭行政行为的全部效力，也可以仅消灭其部分效力。 授益行政行为的撤销与负担行政行为的撤销 ：这是最重要的分类。撤销一个对相对人设定义务的负担行政行为，通常限制较少；但撤销一个授予相对人利益的行政行为（如行政许可、行政给付），则受到严格限制，以保护相对人的信赖利益。 第三步：撤销权的行使条件（核心要件） 行使撤销权必须满足实体和程序上的条件： 前提条件：存在可撤销的违法行为 。行政行为必须存在违法情形，例如：主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权或明显不当。轻微的、对相对人权利不产生实质影响的程序瑕疵，不一定导致撤销。 权限条件：由有权机关行使 。通常由作出原行政行为的机关、其上级行政机关或法定的监督机关（如行政复议机关、人民法院在行政诉讼中）行使。 期限条件：遵守法定期限 。为了维护法律秩序的稳定性，撤销权的行使通常受到时效限制。例如，我国《行政许可法》规定，行政机关撤销行政许可，应在知道撤销情形之日起一定期限内作出决定。 利益衡量条件（尤其针对授益行为） ：在决定是否撤销一个违法的授益行政行为时，必须进行利益衡量。即使行为违法，但如果相对人对该行为的存续具有值得保护的信赖利益，且该信赖利益大于因撤销而恢复的公共利益，则不应撤销。这是信赖保护原则对撤销权的限制。 第四步：撤销权行使的法律后果 撤销决定一经生效，将产生以下法律后果： 溯及力 ：原则上，行政行为被撤销后，其法律效力溯及至作出之时无效。视为该行政行为自始不存在。 恢复原状 ：基于被撤销的行政行为所形成的法律关系需要恢复至该行为作出前的状态。例如，因违法许可而获得的资格被注销，因违法发放的补贴被追回。 赔偿义务 ：如果行政行为的违法性可归责于行政机关，且撤销行为给善意的相对人造成了财产损失，行政机关应当依法给予行政赔偿。这体现了对公民权利的全方位保障。 第五步：撤销权与相关概念的辨析 与“废止”的区别 ：撤销针对的是“违法”行为，效力溯及既往；废止针对的是“合法”但因情势变更（如法律法规修改、客观情况变化）而不需要继续存在的行政行为，效力面向未来，自废止之日起失效。 与“无效”的区别 ：撤销的前提是行政行为虽违法但有效，需经法定程序宣告撤销后才失去效力；无效是指行政行为存在重大且明显的违法情形，自始、当然、绝对无效，无需经过撤销程序，相对人可置之不理。 与“行政复议、行政诉讼”的关系 ：行政复议和行政诉讼是相对人寻求救济、请求有权机关行使撤销权的主要法律途径。撤销权是这些救济程序可能产生的一种结果。