环境影响评价 第一步：基本概念与定义 环境影响评价（Environmental Impact Assessment, EIA）是指在实施可能对环境造成重大影响的规划和建设项目之前，对该规划或项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。其核心是“预防为主”，旨在从决策源头防止环境污染和生态破坏。 第二步：法律依据与制度框架 中国的环境影响评价制度主要法律依据是《中华人民共和国环境保护法》和专门的《中华人民共和国环境影响评价法》。该制度主要适用于两大类对象： 规划环境影响评价 ：对土地利用、区域、流域、海域的开发利用规划等综合性规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划进行评价。 建设项目环境影响评价 ：对具体的、新建、改建、扩建的工程项目（如工厂、公路、电站等）进行评价。 第三步：评价工作的核心流程 一个完整的EIA流程通常包括以下关键环节： 筛选 ：判断项目或规划是否需要进行环境影响评价以及需要做何种深度的评价（如编制报告书、报告表或登记表）。 范围界定 ：确定评价的地理范围、环境要素（如大气、水、噪声、生态等）和主要影响问题。 编制环境影响评价文件 ：委托有资质的专业技术机构，对项目可能产生的环境影响进行详细分析预测，并制定相应的环保措施。 公众参与 ：在编制过程中，通过公示、听证会、问卷调查等方式，征求公众、专家和可能受影响的单位的意见。 审查与审批 ：将编制完成的环境影响评价文件报送政府生态环境主管部门，由主管部门组织专家进行技术评估，并最终作出批准或不予批准的决定。 事后监管与跟踪评价 ：项目在获得批准后开工建设及运营过程中，必须落实评价文件中提出的环保措施。生态环境主管部门会进行监督检查，必要时进行跟踪评价，确保其有效性。 第四步：违反规定的法律后果 如果建设单位未依法报批环境影响评价文件，或者未经批准擅自开工建设，将承担相应的法律责任。根据《环境影响评价法》，生态环境主管部门可以责令其停止建设、根据违法情节和造成的后果处以罚款，并可以责令恢复原状。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。