社会保险法中的"社会保险费征收时效的中断与延长"

1. 基本概念

   • 这是两个独立但相关的法律概念。"中断"是指在时效期间内，因发生法定事由，致使已经经过的时效期间统归无效，待该事由消除后，时效期间重新计算。"延长"是指在时效期间届满前后，因特定原因，依法将本已届满或即将届满的时效期间予以延展。

2. 中断的法定事由

   • 根据相关法律规定，导致征收时效中断的事由主要包括：
     • 征收机关提出履行要求：社会保险费征收机构向缴费义务人送达《社会保险费限期缴纳通知书》等具有催缴性质的法律文书。
     • 缴费义务人同意履行义务：缴费义务人向征收机关作出部分缴纳、提供担保、制定还款计划等同意履行缴费义务的明确意思表示。
     • 提起诉讼或申请仲裁：征收机关就欠费事项申请劳动仲裁或提起诉讼。
     • 其他法定情形：如法律规定的其他能够表明权利行使或义务人承认义务的情形。

3. 中断的法律效果

   • 一旦发生中断事由，已经过去的时效期间归于无效。
   • 中断事由消除之日（例如，催缴文书送达之次日），时效期间重新开始计算。例如，若征收时效为3年，在时效进行到第2年时发生中断，则中断事由消除后，一个全新的3年时效期间开始计算。

4. 延长的适用情形

   • 时效的延长并非普遍适用，而是基于特殊情况的例外救济。主要适用于因客观障碍导致征收机关无法在法定时效期内行使征收权的情形。例如：
     • 不可抗力：如因特大自然灾害，导致征收机关无法正常办公或无法联系到缴费义务人。
     • 其他正当理由：由人民法院或相关机构根据具体情况认定的、非因征收机关自身过错导致的障碍。

5. 中断与延长的核心区别

   • 发生时间不同：中断发生在时效期间内；延长通常发生在时效期间届满前后。
   • 法律效果不同：中断导致时效重新计算；延长是在原有时效基础上予以展期，不改变时效起算点。
   • 适用条件不同：中断基于权利人的积极行为或义务人的承认；延长基于不可抗力等客观障碍。
   • 决定机关不同：中断事由由征收机关主张和证明；延长通常需要由法院等在争议处理中审查认定。