行政许可的听证效力 第一步：听证效力的基本概念 听证效力指行政许可听证程序结束后，听证活动中形成的笔录、证据及结论对行政机关作出决定产生的约束力和影响。其核心在于确保听证不流于形式，而是实质性影响行政许可结果。 第二步：听证效力的法律依据 依据《行政许可法》第四十八条，行政机关应当根据听证笔录作出行政许可决定。这意味着听证笔录是作出决定的必备依据，行政机关不得采纳笔录之外未经质证的证据作为决定基础。 第三步：听证效力的具体表现 约束决定内容 ：最终决定必须与听证笔录中已确认的事实、证据一致。若行政机关偏离笔录内容，需说明合理理由（如新发现且经复核的证据）。 排除隐性证据 ：未经听证会质证的证据（申请人或利害关系人未发表意见的材料）不得作为决定依据，避免“幕后决策”。 程序正当性保障 ：若行政机关违反听证效力规则（如无视笔录），可能导致决定被撤销或确认违法。 第四步：听证效力的例外情形 在特定情况下，听证效力可能受限： 涉及国家秘密、公共安全的紧急许可，可依法简化程序； 听证后出现新的事实或情况变化，行政机关需重新听取意见或补充听证。 第五步：违反听证效力的法律后果 若行政机关未根据听证笔录作出决定，申请人或利害关系人可通过行政复议或行政诉讼主张程序违法，请求撤销许可决定或确认其无效。