行政法上的行政没收 第一步：行政没收的基本概念与定位 行政没收，是指行政主体依据法律、法规的授权，对违反行政法规范的相对人的特定财物，无偿地强制收回国家所有的行政处罚种类。其核心特征在于： 行政处罚属性 ：它是《中华人民共和国行政处罚法》明确规定的法定处罚种类之一（第九条），具有制裁性和惩戒性，旨在惩罚违法行为人，并预防再次违法。 标的物特定性 ：没收的对象是“特定财物”，通常包括违法所得（因违法行为获得的财物）和非法财物（直接用于实施违法行为的工具、违禁品等）。 强制性 ：其实施不以相对人同意为前提，由行政主体依法强制进行。 无偿性 ：国家取得被没收财物的所有权，不向相对人支付任何对价。 第二步：行政没收的主要类型与对象 根据没收对象的不同，行政没收主要分为两类： 没收违法所得 ：指剥夺违法行为人通过实施违法行为所获得的财产性利益。例如，销售假冒伪劣商品所获得的销售收入，或无证经营所获取的经营所得。其目的在于消除违法行为的经济诱因，使行为人不能从违法中获利。 没收非法财物 ：指收缴与违法行为密切相关的财物。主要包括： 实施违法行为的工具 ：如用于非法捕捞的渔船、渔网，用于非法营运的车辆。 违禁品 ：法律禁止普通公民私自生产、持有、使用的物品，如毒品、枪支弹药、淫秽物品、假冒许可证件等。对于违禁品，无论其来源是否合法，一经发现，均应予以没收。 第三步：行政没收的适用条件与法律原则 实施行政没收必须严格遵循法定条件和原则： 法定原则 ：必须有明确的法律、法规依据。行政机关不得在没有法律授权的情况下设定或实施没收。 关联性原则 ：没收的财物必须与违法行为存在直接关联。违法所得必须是因该违法行为产生；非法财物必须是直接用于该违法行为。 责任主义原则 ：没收作为一种行政处罚，原则上只适用于对违法行为负有责任的相对人（包括自然人和组织）。不能处罚与违法行为无关的第三人。 比例原则 ：没收的范围和程度应与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。对于情节轻微，没收部分财物即可达到制裁目的的，不应扩大没收范围。 第四步：行政没收与相关概念的区分 准确理解行政没收，需厘清其与相近概念的区别： 与刑罚中的“没收财产”区别 ： 性质不同 ：行政没收是行政处罚；刑罚中的没收财产是刑罚附加刑。 对象不同 ：行政没收针对与违法行为相关的特定财物；刑罚中的没收财产可以没收犯罪分子个人所有的合法财产的一部分或全部，不要求与犯罪有直接关联。 依据和法律程序不同 ：分别依据行政法律规范和刑事法律规范，遵循不同的程序。 与“行政征收”区别 ： 目的不同 ：行政没收具有惩罚性；行政征收（如税费征收）是基于公共利益的需要，具有补偿性（通常支付对价）或无直接惩罚性。 前提不同 ：行政没收以相对人违法为前提；行政征收不以相对人违法为前提。 第五步：行政没收的程序与法律救济 程序正当是保障相对人权利的关键： 一般程序 ：通常需经过立案、调查取证、告知拟作出的没收决定及事实、理由、依据（并告知陈述、申辩权）、听取陈述申辩、作出正式没收决定书、送达等步骤。对于重大案件，可能还需举行听证。 执行程序 ：作出没收决定后，应开具法定收据，对没收的财物进行登记造册，按照规定上缴国库或加以销毁（如违禁品）。 法律救济 ：相对人对行政没收决定不服，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，请求审查该行政行为的合法性。若因违法没收造成损失，还可一并或单独提出行政赔偿请求。 第六步：实践中的特殊问题与争议 在实践中，行政没收面临一些复杂问题： 违法所得的计算 ：如何准确计算违法所得的数额（如是否扣除成本）时常存在争议，需要法律或司法解释进一步明确。 第三人善意取得问题 ：如果违法所得或非法财物已被违法行为人转让给不知情的善意第三人，是否仍可予以没收？这涉及到保护国家利益与保护善意第三人合法权益之间的平衡，通常需要个案判断，法律有特别规定的除外。 混合财产的处理 ：当合法财产与非法财产或违法所得混合在一起难以分割时（如合法资金与违法资金混同于一个账户），如何处理是执法难点。