税收核定复议 第一步：概念与性质 税收核定复议是指纳税人、扣缴义务人或其他税务当事人，对税务机关作出的税收核定行为不服，依法向作出该核定机关的上一级税务机关提出申请，请求重新审查并作出决定的一种行政救济制度。其核心性质是 行政系统内部的层级监督和自我纠错机制 ，旨在通过上级机关的审查，纠正下级机关在税收核定中可能出现的违法或不当行为，保护当事人的合法权益。 第二步：与相关概念的区别 与税收核定之诉的区别 ：复议是行政救济途径，由税务机关审理；诉讼是司法救济途径，由法院审理。复议通常是诉讼的前置程序（除法律规定可直接起诉的情形外），即“复议前置”原则。 与税收核定申诉的区别 ：申诉是当事人向任何有关机关陈述理由、提出意见，范围更广、程序更灵活；复议则是严格的法律程序，有明确的申请机关、时限和审理规则。 第三步：申请条件（复议范围与主体） 当事人申请复议，必须满足以下基本条件： 存在明确的税收核定行为 ：例如，《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》等。 申请人与该核定行为有法律上的利害关系 ：即申请人必须是该核定行为直接指向的纳税人、扣缴义务人等。 属于法定的复议受案范围 ：通常包括对税款征收、罚款、没收违法所得、停止出口退税权等具体行政行为不服。对税收规范性文件（抽象行政行为）不能单独申请复议，但可在对具体行为复议时一并提出审查申请。 在法定期限内提出 ：一般为自知道该核定行为之日起60日内。因不可抗力或其他正当理由耽误期限的，障碍消除后可申请延长期限。 符合管辖规定 ：必须向作出核定机关的上一级税务机关提出。 第四步：基本程序流程 税收核定复议遵循一套严格的法定程序： 申请与受理 ：申请人提交复议申请书及相关证据材料。复议机关收到申请后，在5个工作日内审查决定是否受理。不予受理的，需书面告知理由。 审理 ：复议机关受理后，将申请书副本发送给作出原核定的税务机关（被申请人）。被申请人应在规定期限内（通常10日内）提交书面答复和当初作出核定的证据、依据。复议以 书面审理 为原则，但必要时可向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。 决定 ：复议机关应自受理申请之日起60日内作出复议决定，情况复杂的可适当延长，但延长期限最多不超过30日。决定类型包括： 维持决定 ：认定原核定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，决定维持。 履行决定 ：认定被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。 撤销、变更或确认违法决定 ：认定原核定主要事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或滥用职权、或明显不当的，决定撤销、变更或确认该行为违法。决定撤销或确认违法的，可责令被申请人在一定期限内重新作出核定。 送达 ：复议决定书必须依法送达申请人和被申请人。 第五步：复议决定的效力与后续救济 效力 ：复议决定一经送达即发生法律效力。被申请人必须履行复议决定。 不服复议决定的救济 ： 对复议决定不服的，可以在收到决定书之日起15日内向人民法院提起 税收核定之诉 。 除法律规定终局裁决外，复议决定不是最终裁决，司法救济是最终屏障。 执行 ：申请人对复议决定不起诉又不履行的，税务机关可依法强制执行或申请人民法院强制执行。