xxx 不起诉 xxx 第一步：核心概念界定 不起诉，是指人民检察院对公安机关等侦查机关移送审查起诉的案件进行审查后，认为不符合起诉条件，依法作出不将案件移送人民法院进行审判的一种决定。其本质是人民检察院行使起诉自由裁量权的体现，意味着刑事诉讼在审查起诉阶段即告终止，犯罪嫌疑人将不再被追究刑事责任。 第二步：不起诉的法定类型及其适用条件 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，不起诉主要分为以下三种类型，每种类型的适用条件各不相同： 法定不起诉（又称绝对不起诉） 条件 ：案件存在《刑事诉讼法》第177条第1款规定的情形之一，人民检察院“应当”作出不起诉决定，没有自由裁量的空间。这些情形包括： （一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； （二）犯罪已过追诉时效期限的； （三）经特赦令免除刑罚的； （四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的； （五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的； （六）其他法律规定免予追究刑事责任的。 核心 ：依法本就不应追究刑事责任，故“必须”不起诉。 酌定不起诉（又称相对不起诉） 条件 ：根据《刑事诉讼法》第177条第2款，同时符合两个前提： 事实条件 ：犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪，事实清楚，证据确实、充分。 情节条件 ：犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者可以免除刑罚。 核心 ：行为已构成犯罪，但基于情节轻微，人民检察院“可以”（而非必须）作出不起诉决定。这充分体现了宽严相济的刑事政策和对起诉必要性的考量。 证据不足不起诉（又称存疑不起诉） 条件 ：根据《刑事诉讼法》第175条第4款，适用于经过补充侦查的案件。 程序前提 ：人民检察院认为证据不足，可以退回公安机关补充侦查。对于经过一次补充侦查的案件，如果仍然认为证据不足，不符合起诉条件，可以作出不起诉决定；对于经过二次补充侦查后，证据仍然不足的，“应当”作出不起诉决定。 实质标准 ：“证据不足，不符合起诉条件”，即达不到“犯罪事实清楚，证据确实、充分”的证明标准。 核心 ：因指控犯罪的证据达不到法定标准，基于疑罪从无原则，不得提起公诉。 第三步：不起诉决定的作出程序 审查 ：人民检察院审查起诉部门对移送的案件材料进行全面审查。 审批 ：承办检察官提出审查意见，报检察长或检察委员会决定。 宣布与送达 ：人民检察院应当公开宣布不起诉决定，并将不起诉决定书送达被不起诉人及其所在单位、被害人（如有）和移送案件的侦查机关。 解除强制措施 ：如果被不起诉人在押或被采取了其他强制措施（如取保候审、监视居住），应当立即解除。 第四步：不起诉决定的法律后果与救济途径 不起诉决定一经作出，即产生法律效力，主要后果是终止诉讼。但相关方有权寻求救济： 对被不起诉人 ：立即解除强制措施，法律上视为无罪。但对于酌定不起诉，被不起诉人如果不服（认为自己根本无罪），可以自收到决定书后七日内向人民检察院申诉。 对被害人 ：被害人如果不服，可以自收到决定书后七日内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。对申诉决定仍不服的，可以向人民法院起诉（即“公诉转自诉”），也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。 对侦查机关 ：移送案件的侦查机关认为不起诉决定有错误时，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。 第五步：制度价值与意义 不起诉制度具有多重重要价值： 保障人权 ：及时终结不当追诉，避免无辜者或依法不应追究者长期陷入讼累。 诉讼经济 ：合理配置司法资源，将有限的审判力量集中于重大、复杂案件。 分化案件 ：通过酌定不起诉，对轻微犯罪行为人给予悔过自新的机会，体现教育、感化、挽救的方针，有助于社会和谐。 贯彻刑事政策 ：是落实宽严相济刑事政策、认罪认罚从宽制度的重要环节。