行政许可的申请撤回

1. 基本定义
   行政许可的申请撤回，是指在行政机关作出准予行政许可的决定之前，行政许可申请人向受理申请的行政机关提出申请，要求收回其已经提交的行政许可申请，从而终止该行政许可审查程序的行为。

2. 发生阶段
   申请撤回行为只能发生在行政许可的审查阶段，即从行政机关受理申请开始，到最终作出是否准予许可的决定之前。一旦行政机关已经作出了准予许可的决定并送达，许可即已生效，此时申请人若想放弃许可，应适用“行政许可的注销”程序，而非“申请撤回”。

3. 撤回主体
   撤回申请必须由原行政许可申请人或其合法委托的代理人提出。行政机关不能主动或单方面地将申请人的申请视为撤回。

4. 撤回形式
   申请人撤回申请，通常应当以书面形式向行政机关提出，明确表达撤回意愿。在特定简易程序中，也可能允许口头撤回，但应有书面记录或确认，以确保程序的严肃性和有据可查。

5. 法律后果

   • 程序终止：一旦行政机关收到有效的撤回申请并予以认可，对该项申请的审查程序即告终止。
   • 费用处理：如果申请人已经缴纳了相关申请费用，撤回申请后，应根据相关规定处理已缴费用（如是否退还）。
   • 再次申请：申请撤回后，通常不影响申请人就同一事项再次提出行政许可申请。但再次申请时，仍需满足法定的条件和程序，并重新计算审查期限。
   • 信赖保护：由于撤回发生在许可决定作出前，不涉及已生效许可的效力问题，因此一般不涉及信赖保护利益的补偿。