税收核定法律性质

税收核定是税务机关对纳税人的纳税义务进行确认、确定的具体行政行为。其法律性质主要体现在以下几个方面：

1. 形成性行为：税收核定并非简单确认已存在的事实，而是通过法律程序创设或具体化纳税人的税收债务。在法定申报期内，纳税义务虽已发生但金额未定；税务机关通过核定，将抽象的纳税义务转化为具体的、可执行的金额，具有法律上的形成效力。

2. 羁束性与裁量性相结合：税收核定行为兼具两种属性。在事实清楚、证据确凿时，税务机关必须严格依据法律规定作出核定（羁束性）；但在涉及资产估价、成本分摊等不确定概念时，税务机关可在法定范围内运用专业判断（裁量性），此裁量权需遵循合理性原则。

3. 要式行政行为：税收核定必须以书面形式作出（如《税务处理决定书》），载明核定依据、事实、金额、期限及救济途径等法定内容，并依法送达纳税人后方产生法律效力。口头通知或不完整文书不构成有效核定。

4. 效力先定特权：税收核定一经作出即推定合法有效，纳税人需先行履行义务，即使对其存有异议。若纳税人寻求救济（复议或诉讼），原则上不停止执行，体现行政效率与国库利益优先的原则。

5. 可争讼性：作为具体行政行为，税收核定受司法审查约束。纳税人可依法申请行政复议或提起行政诉讼，请求变更或撤销核定结果。司法机关主要审查核定程序的合法性、事实认定的准确性及法律适用的正当性。

理解其法律性质，是分析税收核定合法性、效力及救济途径的基础。