环境法中的“突发环境事件” 第一步：概念与定义 突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量严重恶化，危及公众健康和财产安全，或造成生态环境严重破坏的紧急事件。其核心特征在于“突发性”和“危害性”。 第二步：主要类型 根据成因和性质，突发环境事件主要分为三类： 突发环境污染事件 ：如企业生产过程中因设备故障、操作失误或交通事故等导致危险化学品泄漏、污水非正常排放。 生物物种安全环境事件 ：如外来有害生物入侵、转基因生物失控等对本地生态系统造成严重威胁。 辐射环境污染事件 ：如核设施事故、放射性同位素丢失或被盗等造成的辐射污染。 第三步：法律框架与应急响应体系 中国已建立以《环境保护法》为统领，《突发事件应对法》、《突发环境事件应急管理办法》等专门法规为支撑的法律框架。该体系确立了以“预防为主、预防与应急相结合”的原则，并构建了分级（特别重大、重大、较大、一般四级）、分类管理的应急响应机制。核心环节包括：应急预案的制定与备案、监测与预警、信息报告与通报、应急响应启动与处置、事后恢复与评估。 第四步：相关主体的法律责任 企业事业单位的责任 ：作为风险源单位，负有首要责任。包括：制定应急预案、建设应急设施、储备应急物资、及时报告事件、采取先期处置措施、承担污染治理和损害赔偿等。 人民政府及环境监管部门的责任 ：负责组织编制区域应急预案，建立预警机制，指挥协调应急处置工作，发布权威信息，并依法对肇事单位进行查处和追责。 公民的权利与义务 ：享有环境知情权，有权获知事件信息；同时有义务配合政府采取的应急措施，并可通过环境公益诉讼等方式维护公共利益。 第五步：制度衔接与意义 “突发环境事件”应急制度与“环境影响评价”、“环境监测”、“环境信息公开”、“环境损害赔偿”等制度紧密衔接。其意义在于通过法律强制性规范，最大限度地预防事件发生，并在事件发生后能迅速、有效地控制、减轻和消除危害，是维护环境安全、保障公共利益的“最后一道防线”。