行政法上的行政主体资格 第一步：行政主体资格的基本定义 行政主体资格是指某一组织在法律上具备独立承担行政任务、享有行政权力并履行行政义务的资格。具备该资格的主体才能以自己的名义实施行政行为（如作出行政处罚、颁发许可证），并独立承担由此产生的法律后果（如成为行政诉讼的被告）。 第二步：行政主体资格的构成要件 组织要件 ：必须是依法设立的机关或组织，如行政机关、法律法规授权的团体。 权力要件 ：拥有明确的行政职权来源，或由法律直接规定，或通过合法授权取得。 责任要件 ：能独立承担因行使职权而产生的法律责任（如赔偿责任、诉讼责任）。 示例：市场监管局因具备法定职权，可对商家作出罚款决定，若商家起诉，市场监管局需独立应诉。 第三步：行政主体资格的类型 职权性行政主体 ：依组织法直接享有职权，如各级政府、政府部门。 授权性行政主体 ：非行政机关但经法律、法规授权而临时取得职权，如公立高校对学生作出学位授予或处分决定时。 受委托组织 ：受行政机关委托行使部分职权，但本身不具备行政主体资格（如交通协管员贴罚单时，责任归属委托的交警部门）。 第四步：资格取得与丧失的法定情形 取得方式 ： 设立法定机关（如新设行政审批局）； 法律、法规明确授权（如《烟草专卖法》授权烟草公司行使专卖管理权）。 丧失情形 ： 机构被撤销或合并； 授权期限届满或授权被撤回。 注：资格丧失后，其原有职权由继续行使职权的机关承接。 第五步：资格瑕疵的法律后果 不具备行政主体资格的组织实施的行为无效： 在行政诉讼中，被告主体不适格，法院可裁定驳回起诉； 相对人可主张行为无效，无需服从该行为（如村委会擅自征收土地，因无主体资格，征收决定无效）。 第六步：特殊问题——内部机构的资格界限 行政机关的内设机构（如公安局内设的交警支队）通常无独立资格，其行为视为所属机关的行为。例外：若法律、法规明确赋予内设机构独立职权（如《消防法》规定消防支队可独立实施消防处罚），则其具备有限资格。