刑事立案 刑事立案，是指公安机关、人民检察院、人民法院等专门机关对报案、控告、举报、自首等材料进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，依法决定将其作为刑事案件进行侦查或审判的一种诉讼活动。它是刑事诉讼的启动程序和必经阶段。 第一步：理解刑事立案的基本性质与意义 程序启动点 ：立案是刑事诉讼的“大门”。只有经过法定的立案程序，侦查机关才能合法地采取专门的侦查手段和强制措施（如搜查、扣押、拘留等）。立案之前的行为，一般属于初查，限制较多。 案件过滤器 ：并非所有线索都会成为案件。立案程序对线索进行初步审查，将那些没有犯罪事实、或事实显著轻微不需要追究刑事责任的情形排除在外，避免司法资源的浪费和对无辜公民的侵扰。 法定职责 ：对于司法机关而言，对符合法定条件的案件决定立案，是一项法定义务，不得推诿；对不符合条件的决定不立案，也同样重要。 第二步：掌握刑事立案的材料来源 立案必须基于一定的材料，这些材料主要来源于： 单位和个人的报案或举报 ：任何单位或个人发现犯罪事实或犯罪嫌疑人，有权也有义务向司法机关报案或举报。 被害人的控告 ：被害人对其人身、财产权利遭受侵害的犯罪事实或犯罪嫌疑人，有权向司法机关控告。 犯罪人的自首 ：犯罪嫌疑人主动向司法机关投案，并如实供述自己的罪行。 司法机关自行发现的犯罪线索 ：公安机关、人民检察院在履行职责过程中直接发现的犯罪事实或线索。 第三步：明晰刑事立案的法定条件 决定立案必须同时满足两个核心条件，缺一不可： 事实条件：有犯罪事实存在 含义 ：指有证据证明发生了触犯刑法、应受刑罚处罚的行为。这里强调的是“认为有”，是初步的、程序性的判断，不要求证据达到确实、充分、能够定罪的程度。 注意 ：仅凭怀疑、猜测或道听途说不能认定有犯罪事实。需要有一定的证据材料指向犯罪行为的发生。 法律条件：需要追究刑事责任 含义 ：指根据刑法规定，该行为应当受到刑事追究。 例外情形（不立案的情形） ：如果存在《刑事诉讼法》第16条规定的情形，则不需要追究刑事责任，不应立案。这些情形包括： 情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； 犯罪已过追诉时效期限的； 经特赦令免除刑罚的； 依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或撤回告诉的； 犯罪嫌疑人、被告人死亡的； 其他法律规定免予追究刑事责任的。 第四步：熟悉刑事立案的具体程序 立案程序主要包括三个环节： 接受与审查 ： 司法机关对收到的材料应当立即接受，问明情况，制作笔录，必要时可以录音录像。 随后进行迅速审查，以判断是否同时满足上述立案的两个条件。审查可以包括询问、查询、勘验、鉴定等非强制性调查措施（即“初查”）。 作出决定 ： 决定立案 ：对于符合条件者，由办案单位制作《立案报告书》，经负责人批准后，制作《立案决定书》。标志着刑事案件正式成立。 决定不立案 ：对于不符合条件者，制作《不立案决定书》。决定书应写明原因。对于控告人，司法机关应将不立案原因在7日内书面通知控告人。 救济与监督 ： 控告人的救济权 ：控告人对不立案决定不服，可以在收到通知后7日内申请复议。司法机关应复议并答复。 检察机关的立案监督 ：被害人认为公安机关应立案而未立案的，可向人民检察院提出。检察院要求公安机关说明不立案理由，若理由不成立，应通知公安机关立案，公安机关必须立案。 当事人的自行起诉 ：对于自诉案件（如侮辱、诽谤、暴力干涉婚姻自由等），被害人有权直接向人民法院提起刑事诉讼。