环境法中的“环境行政检查” 基本概念 环境行政检查是法定行政机关，依法对相对人遵守环境法律、法规、履行环境行政决定等情况进行的单方强制性了解、督促行为。它是环境监督管理的基础性手段，核心是“了解情况、发现隐患”，而非直接创设、变更或消灭权利义务。 法律性质与特征 其法律性质是程序性的事实行为，旨在为后续可能作出的行政处罚、行政许可等决定性行政行为提供事实依据。主要特征包括： 行政性 （主体是行政机关）、 职权性 （基于法定职责）、 单方性 （无需相对人同意）、 强制性 （相对人有配合义务）和 程序性 （侧重于信息收集与核实）。 主要类型 根据不同标准可分为： 定期检查 （按固定周期进行）与 不定期检查 （突击检查）； 全面检查 （对全部环保事项）与 专项检查 （针对特定污染物或环节）； 现场检查 （执法人员亲赴现场）与 书面检查 （审查企业提交的报表、记录等）。 实施主体与权限 实施主体主要是生态环境主管部门及其综合执法机构。其法定权限通常包括： 进入现场权 、 采样监测权 、 查阅复制资料权 、 询问调查权 、 责令停止违法行为权 （属临时性强制措施）。检查必须依法进行，出示执法证件。 检查程序 基本程序包括： 表明身份 （出示执法证件）、 说明来意 、 实施检查 （勘察、采样、询问、查阅）、 制作笔录 （如实记录，由当事人签字确认）、 告知结果 （可能包括现场指出问题、提出整改要求）。程序合法是检查结果有效的前提。 相对人的权利义务 相对人（如企业）主要义务是 配合检查 ，不得拒绝、阻挠。其权利包括： 知情权 （了解检查依据、内容）、 陈述申辩权 、 程序抗辩权 （如对程序违法可提出异议）、 申请回避权 （符合法定条件时）以及 救济权 （对基于违法检查作出的后续决定可复议或诉讼）。 检查结果的法律效力与应用 检查本身不直接设定新义务，但其形成的 检查笔录、监测数据 等是后续行政行为的核心依据。例如，作为 行政处罚 的证据、作为 行政许可 的审查基础、作为采取 行政强制措施 （如查封）的事实前提，或作为 环境信用评价 的信息来源。 法律衔接与责任 拒绝、阻挠检查将独立构成违法行为，可引致 警告、罚款 等行政处罚。检查中若发现其他违法行为，将启动相应处理程序（如立案调查）。检查人员违法检查（如程序严重违法）需承担内部行政责任，其取得证据可能被依法排除。