资源保护法中的“资源节约”原则 第一步：理解“资源节约”原则的基本概念 “资源节约”原则是资源保护法的一项基本原则，其核心内涵是：在社会生产、流通、消费等各个环节，通过采取技术、经济、行政和法律等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获取最大的经济效益、社会效益和环境效益，从而保障资源的可持续利用，支撑经济社会的可持续发展。它并非指单纯的“节省”或“不用”，而是强调“高效”和“集约”，反对任何形式的浪费和粗放利用。 第二步：探究“资源节约”原则的法理基础与必要性 资源的稀缺性 ：自然资源（如水资源、矿产资源、能源、土地等）是有限的，而人类的需求是持续增长的。这种供需矛盾决定了我们必须高效利用资源，否则将导致资源枯竭，危及后代生存与发展。 环境容量的有限性 ：资源的粗放式开发利用往往伴随着大量的污染物排放，会超出环境的自净能力，导致环境污染和生态破坏。节约资源可以从源头上减少污染物的产生，减轻环境压力。 可持续发展的内在要求 ：可持续发展要求既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力。“资源节约”是实现这一目标的关键路径，它确保了发展的代际公平。 国家战略的需要 ：对于人口众多、人均资源占有量较低的国家而言，将资源节约上升为法律原则，是保障国家资源安全、提升经济竞争力的必然选择。 第三步：剖析“资源节约”原则在法律中的具体体现与制度支撑 该原则并非空洞的口号，而是通过一系列具体的法律制度来落实的： 规划与标准制度 ： 资源利用规划 ：在国家和地方层面的发展规划中，设定资源消耗强度、能源消费总量等约束性指标，引导经济社会活动向节约型方向发展。 强制性标准 ：制定并严格执行关于产品能效、用水效率、建筑节能、车辆燃油消耗量等方面的强制性标准，淘汰高耗能、高耗水的落后技术和产品。 经济调节制度 ： 资源有偿使用制度 ：通过征收资源税、水资源费等，反映资源的稀缺程度和环境成本，利用价格杠杆促使使用者节约资源。 差别化政策 ：对节约资源、循环利用的项目给予税收优惠、信贷支持等激励政策；对高耗能、高污染产业实行惩罚性电价、水价等。 技术促进与管理制度 ： 鼓励技术创新 ：法律鼓励研发和推广节能、节水、节材、资源综合利用的先进技术。 重点单位管理 ：对重点用能单位、重点用水单位实行定额管理，要求其定期开展能源审计、水平衡测试，并接受监管。 清洁生产制度 ：要求企业在生产过程中不断采取改进设计、使用清洁能源、采用先进工艺等措施，从源头提高资源利用效率，减少污染。 社会参与制度 ： 政府绿色采购 ：法律要求政府优先采购节能、节水、环保的产品和服务，为社会树立榜样。 宣传教育 ：通过法律引导，在全社会开展资源节约的宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 第四步：理解“资源节约”原则与其他原则的关系 “资源节约”原则与资源保护法中的其他原则紧密关联、相辅相成： 与 “预防为主”原则 ：节约资源是从源头上预防资源浪费和环境污染的最有效措施。 与 “污染者付费”原则 ：资源浪费者实质上也是环境成本的制造者，节约资源可以减少付费责任。 与 “循环利用”制度 ：节约是减少输入，循环是减少输出，两者共同构成资源高效利用的闭环。 与 “总量控制”制度 ：节约是实现总量控制目标的主要手段。 总结 ：“资源节约”原则是贯穿资源保护法始终的一条主线，它通过规划、标准、经济、技术、管理等多维度的制度设计，将节约的理念转化为各类主体的法定义务和行为准则，是实现资源永续利用和生态文明建设的法治基石。