环境法中的“环境行政救济” 第一步：概念与定位 环境行政救济是指公民、法人或其他组织认为环境行政主管部门的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向有关国家机关提出请求，由该机关对原行政行为的合法性、适当性进行审查，并作出决定以补救或赔偿受损权益的法律制度。它是行政救济制度在环境法领域的具体应用，核心功能是为行政相对人提供权利保障渠道，并对环境行政权力进行监督和制约。 第二步：主要途径 环境行政救济主要通过以下三种途径实现： 环境行政复议 ：指行政相对人不服环境行政机关的具体行政行为，依法向该机关的上一级行政机关或法定机关提出申请，请求重新审查并作出裁决的制度。这是一种行政系统内部的层级监督和纠错机制。 环境行政诉讼 ：指行政相对人认为环境行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由法院进行审理并作出裁判的制度。这是一种司法救济途径，具有最终的法律效力。 环境行政赔偿 ：属于国家赔偿的一种。指环境行政机关及其工作人员违法行使行政职权，侵犯行政相对人合法权益并造成损害时，由国家承担赔偿责任的制度。它通常是行政复议或行政诉讼的结果之一。 第三步：核心特征 环境行政救济具有以下显著特征： 事后性 ：救济程序通常在环境行政机关作出具体行政行为之后启动。 被动性 ：救济机关（复议机关或法院）需依行政相对人的申请才能启动程序，遵循“不告不理”原则。 监督性 ：救济过程本身就是对环境行政机关行使职权是否合法、适当的审查和监督。 公益性关联 ：环境行政行为往往涉及公共利益，因此环境行政救济在保护个体权益的同时，也间接发挥着维护环境公共利益的特殊作用。 第四步：程序与审查重点 以环境行政复议为例，其一般程序包括申请、受理、审理、决定和送达。审查重点主要集中在： 合法性审查 ：行政行为的主体、权限、内容、程序、依据是否合法。 适当性审查 （在法定范围内）：行政行为的裁量是否合理、公正，是否符合立法目的。 对于环境行政诉讼，法院的审查同样以合法性审查为原则，仅在行政处罚显失公正等例外情况下可进行有限度的适当性审查（变更判决）。 第五步：意义与发展 环境行政救济制度的意义在于： 保障公民环境权益 ：为受环境行政行为影响的相对人提供了有效的法律救济。 规范环境行政权力 ：通过外部（司法）和内部（行政）监督，促使环境行政机关依法行政。 化解社会矛盾 ：为解决环境行政争议提供了制度化、法治化的渠道。 随着环境法治的发展，环境行政救济的受案范围在逐步扩大，审查标准也更加严格，特别是在程序合法性审查和涉及公众重大环境利益的案件中，司法和复议机关的监督作用日益凸显。