行政许可的委托实施机关 第一步：概念界定 行政许可的委托实施机关，是指根据法律、法规、规章的规定，接受拥有行政许可权的行政机关（委托机关）的委托，以委托机关的名义实施行政许可，并由委托机关承担相应法律责任的行政机关。其核心在于，实施许可的法定权力主体（委托机关）并未改变，只是将具体的办理事务委托给另一个具备条件的机关处理。 第二步：法律依据与基本原则 其设立主要依据《中华人民共和国行政许可法》第二十四条。该制度遵循两个基本原则： 权责统一原则 ：委托机关虽不直接办理，但仍是法律责任的承担者。若委托实施机关在委托范围内行为违法或不当，其法律后果（如行政复议的被申请人、行政诉讼的被告、国家赔偿的义务机关）由委托机关承担。 法定委托原则 ：委托必须有明确的法律、法规或规章作为依据。行政机关不能自行随意将许可权委托出去。 第三步：委托的法定条件与限制 委托关系的成立必须满足以下严格条件： 依据法定 ：必须有法律、法规或规章的明确授权条款，允许进行委托。 对象特定 ：受委托方必须是其他“行政机关”，不能是企业、事业单位或个人。 公告义务 ：委托机关必须将委托事项（许可种类）、权限、期限以及受委托机关的名称等信息向社会公告。这是保障行政相对人知情权的重要程序。 书面委托 ：委托关系必须通过书面形式确立，明确双方的权利义务。 第四步：受委托机关的权限边界 受委托机关在实施许可时，其权力受到严格限制： 名义限制 ：必须以委托机关的名义实施行政许可，不能以自己的名义进行。 范围限制 ：只能在委托的权限和事项范围内行使权力，不得超越。 禁止转委托 ：受委托机关不能将许可权再次委托给其他组织或个人。 第五步：与“授权实施”的关键区别 这是理解该概念的核心。需与“行政许可的授权实施”严格区分： 权力来源 ：委托实施的权力来源于委托机关的“委托行为”；授权实施的权力来源于法律、法规的“直接授予”。 实施主体 ：委托实施的主体是受委托的“行政机关”；授权实施的主体是被授权的“管理公共事务职能的组织”（非行政机关）。 责任承担 ：委托实施由“委托机关”承担责任；授权实施由“被授权组织”自己独立承担责任。 名义 ：委托实施以“委托机关”名义；授权实施以“被授权组织”自身名义。