行政处罚的“违法所得”计算

1. 概念界定
   首先需明确“违法所得”的定义。它是指当事人因实施违反行政管理秩序的行为而获得的全部经济利益。其核心特征是“因违法行为直接获得”且“无合法依据”。例如，无证经营取得的经营额、销售假冒伪劣商品的销售收入等。

2. 计算的基本原则
   计算违法所得通常遵循两个基本原则：

   • 全部收入原则：原则上，不扣除当事人为实施违法行为所投入的成本（如原材料成本、设备租赁费、人工费等）。其立法目的在于不让违法者从违法行为中获得任何经济利益，以发挥惩戒作用。
   • 查证属实原则：计算所依据的收入金额，必须有确实、充分的证据支持，如账册、票据、银行流水、当事人陈述等。

3. 计算方法的具体类型
   在实践中，根据违法行为的性质和证据情况，主要采用以下计算方法：

   • 总额法（毛利润法）：这是最常用的方法，即直接以违法行为产生的全部销售收入或不法收益作为违法所得。例如，非法经营的营业额全部计为违法所得。
   • 差额法（净利润法）：在特定法律法规有明确规定的情况下，允许扣除合理的成本。例如，在某些不正当竞争案件或知识产权侵权案件中，相关司法解释或规定可能允许将违法所得计算为销售收入减去直接成本后的利润。是否适用差额法，必须严格依据具体法律条文的规定。
   • 推算法：当因当事人原因导致违法所得无法准确计算时（如账目混乱、拒不提供资料），行政执法机关可以基于已查证属实的部分事实和证据，结合市场价格、行业平均利润等因素进行合理推算。

4. 特殊情况的处理

   • 连续或持续违法行为：对于持续一段时间内的违法行为，其违法所得应计算整个违法期间的累计总额。
   • 违法所得已经部分消耗或灭失：即使违法所得（如金钱）已被当事人花费，或违法物品已灭失，仍应以其最初获得的全额进行计算，并依法予以追缴。
   • 共同违法：各共同违法行为人对共同违法行为的违法所得承担连带责任。行政机关可以向所有行为人追缴全部违法所得，其内部份额划分问题可通过民事途径解决。

5. 计算结果的认定与告知
   行政机关在作出行政处罚决定前，必须将违法所得的计算方法、依据和结果明确告知当事人，并充分听取其陈述和申辩。当事人对计算结果有异议的，负有举证责任。最终的计算结果应清晰载于行政处罚决定书中。