行政处罚的“听证告知” 第一步：概念与法律依据 “听证告知”是行政处罚决定作出前，行政机关必须履行的法定程序。它指行政机关在调查终结后，若拟作出符合法定听证范围的处罚决定，必须书面告知当事人其拟作出的处罚内容、事实、理由、依据，以及当事人依法享有要求举行听证的权利。核心法律依据是《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条和第六十四条。 第二步：核心目的与功能 保障程序性权利 ：确保当事人在可能遭受重大不利处罚前，被明确告知其享有申请听证这一重要的程序性权利。 实现权力制衡 ：通过赋予当事人抗辩权，对行政机关的调查和拟处理意见进行事中监督，防止行政专断。 促进决定公正 ：促使行政机关在作出最终决定前，必须审慎核查事实与证据，听取对方意见，提升决定的公正性与可接受性。 第三步：适用的前提条件 行政机关启动听证告知程序，必须同时满足以下两个条件： 处罚种类符合法定范围 ：拟作出的行政处罚属于法律明确规定应当告知听证权利的种类。根据《行政处罚法》第六十三条，主要包括： 较大数额罚款。 没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物。 降低资质等级、吊销许可证件。 责令停产停业、责令关闭、限制从业。 其他较重的行政处罚（由法律、法规、规章规定）。 法律、法规、规章规定的其他情形。 程序处于特定阶段 ：告知必须在案件调查终结之后、正式作出处罚决定之前进行。这是“事先告知”原则的体现。 第四步：告知书的具体内容 一份合法有效的听证告知书（或是在《行政处罚事先告知书》中载明听证权利）必须包含以下要素： 当事人信息 ：当事人的姓名或名称等基本信息。 拟处罚内容 ：明确告知拟作出行政处罚的种类和具体幅度（如罚款的精确数额）。 事实与理由 ：简要陈述认定的违法事实和主要证据。 法律依据 ：明确指出所依据的法律、法规或规章的条款。 权利告知 ：这是核心内容，必须清晰载明当事人有权要求举行听证，并明确告知行使该权利的 法定期限 （通常是收到告知书之日起3日或5日内，具体依据相关法律法规规定）。 行政机关信息 ：告知机关的名称、地址和联系方式。 第五步：法律后果与救济 当事人不申请听证 ：如果在法定期限内，当事人未提出听证申请，则视为其放弃该项权利。行政机关可依法作出行政处罚决定。 当事人申请听证 ：当事人依法申请听证的，行政机关必须启动听证程序，并不得在听证程序结束前作出处罚决定。否则，程序严重违法。 行政机关未履行告知义务 ：如果行政机关应当告知而未告知听证权利，或者告知内容不完整（如未告知期限），则构成 重大程序违法 。根据《行政处罚法》的规定，当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，请求撤销该行政处罚决定。