行政处罚的“执法约谈” 一、基本概念 执法约谈是指行政机关在行政处罚过程中，为督促行政相对人履行法定义务、纠正违法行为或防范违法风险，依法定程序与相对人进行正式沟通、警示告诫的行政活动。其性质属于非强制性执法手段，核心功能是通过预警式沟通实现执法目的。 二、适用情形 事前预防：对存在违法隐患的行业或主体进行风险警示（如新业态监管） 事中纠正：对轻微违法行为的快速干预（如《行政处罚法》第三十三条规定的首违不罚） 事后督促：对已作出处罚决定的履行情况进行监督（如催告阶段的补充手段） 三、程序要求 启动条件：需基于具体违法事实或合理怀疑，不得任意启动 通知形式：应出具书面《约谈通知书》，载明时间、地点、事由及依据 参与人员：执法人员不得少于2人，并告知相对人申请回避的权利 内容限定：不得变相采取讯问、胁迫等强制性手段 四、法律效力 约谈记录可作为认定当事人主观态度的证据 无正当理由拒绝约谈可能成为从重处罚的情节 经约谈后主动整改的，可依法从轻或减轻处罚 约谈承诺具有法律约束力，违反承诺可能引发后续执法程序 五、制度价值 体现柔性执法理念，降低执法对抗性 通过程序对话提升执法决定的可接受性 契合成本效益原则，优化行政资源配置 为"执法和解"等制度提供程序接口 （注：执法约谈与调查询问的区别在于，前者侧重教育引导，后者侧重事实查明；与听证会的区别在于，前者为非正式双向沟通，后者为正式对抗式程序）