xxx 不起诉 xxx 第一步：不起诉的基本概念 不起诉，是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件或自行侦查终结的案件进行审查后，认为不符合起诉条件，依法作出不将案件移送人民法院进行审判的一种处理决定。其核心在于，由检察机关在审查起诉阶段终止诉讼程序，犯罪嫌疑人将不会因该案被交付法院审判。 第二步：不起诉决定的法定类型 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，不起诉主要分为以下三种法定类型： 法定不起诉（第177条第1款） ：又称“绝对不起诉”。适用于法律明确规定不应追究刑事责任的情形。例如： 情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； 犯罪已过追诉时效期限的； 经特赦令免除刑罚的； 依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或撤回告诉的； 犯罪嫌疑人、被告人死亡的； 其他法律规定免予追究刑事责任的。 只要具备上述情形之一，检察院“应当”作出不起诉决定，没有自由裁量余地。 酌定不起诉（第177条第2款） ：又称“相对不起诉”。适用于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的案件。其前提是行为已构成犯罪，但综合考量其动机、手段、后果、悔罪表现等因素后，认为没有追究刑事责任的必要。检察院对此“可以”作出不起诉决定，拥有一定的裁量权。 证据不足不起诉（第175条第4款） ：适用于经过补充侦查，人民检察院仍然认为证据不足、不符合起诉条件的案件。其核心是案件事实不清，指控犯罪成立的证据不确实、不充分，无法达到起诉的证明标准。此时，检察院“应当”作出不起诉决定。 第三步：不起诉决定的作出程序 审查 ：检察院公诉部门全面审查案卷材料、证据，讯问犯罪嫌疑人，听取被害人、辩护人及诉讼代理人的意见。 审批与决定 ：承办检察官提出审查意见，报部门负责人审核，最后由检察长或者检察委员会作出决定。 履行告知与送达义务 ：对于有被害人的案件，检察院应当将不起诉决定书送达被害人。被害人如果不服，可以申诉或提起自诉。同时，不起诉决定书必须送达被不起诉人及其所在单位。如果被不起诉人在押，应当立即释放。 解除查封、扣押、冻结 ：检察院作出不起诉决定时，应对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除强制措施。 第四步：对不起诉决定的制约与救济 为了保障司法公正，法律设置了多种对不起诉决定的监督和纠正途径： 公安机关的复议、复核 ：公安机关认为不起诉决定有错误时，可以要求复议；如果意见不被接受，可以向上一级检察院提请复核。 被害人的申诉或自诉 ：被害人对不起诉决定不服，可以在收到决定书后七日内向上一级检察院申诉，请求提起公诉。对申诉结果仍不服的，可以向人民法院提起自诉；也可以不经申诉，直接向人民法院提起自诉。 被不起诉人的申诉 ：对于酌定不起诉决定，被不起诉人如果认为自己根本没有犯罪，对“犯罪情节轻微”的认定不服，可以在收到决定书后七日内向检察院申诉。 第五步：不起诉制度的意义 不起诉制度是现代刑事诉讼“谦抑原则”和“起诉便宜主义”的体现，具有多重重要价值： 保障人权 ：及时终止对依法不应追究或无需追究刑责的公民的追诉，防止其权利受到进一步侵害。 节约司法资源 ：过滤掉不符合条件的案件，使司法机关能集中精力处理重大复杂案件，提高诉讼效率。 化解社会矛盾 ：特别是酌定不起诉，有利于促使犯罪嫌疑人悔过自新，修复社会关系，实现更好的社会效果。 分流案件 ：是刑事案件分流机制的关键一环，是实现“繁简分流”的重要环节。