行政赔偿 第一步：核心概念界定 行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使行政职权过程中，因违法行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害时，由国家依法承担的赔偿责任。 责任主体 ：国家。虽然侵权行为由具体的行政机关或工作人员实施，但赔偿责任最终由国家财政承担。实施侵权行为的行政机关是“赔偿义务机关”，负责具体履行赔偿义务。 前提条件 ：必须是“行使行政职权”的行为。与行政机关民事主体身份实施的民事行为，或其工作人员与职权无关的个人行为所造成的损害，不属于行政赔偿范畴。 性质认定 ：行为必须具有“违法性”。这与“行政补偿”形成关键区别。补偿是针对合法行政行为造成的损失，赔偿则是针对违法行为造成的损害。 损害结果 ：必须造成了实际的、法定的“损害”后果。仅有违法行为，未产生损害，则不构成赔偿。 第二步：法律渊源与归责原则 法律渊源 ：我国行政赔偿制度的核心法律是《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》），该法于1994年通过，并历经2010年和2012年两次重要修改。此外，《中华人民共和国民法典》等法律中也有相关规定。 归责原则 ：这是确定国家承担赔偿责任的基本依据。我国行政赔偿主要采用“ 违法归责原则 ”。 含义 ：只要行政机关或工作人员行使职权的行为被确认为违法，无论行为人是否存在主观过错（故意或过失），国家都应当承担赔偿责任。 例外情况 ：在特定领域，如刑事司法赔偿中，也引入了“ 结果归责原则 ”，即只要造成了特定的损害结果（如无罪被羁押），无论之前的侦查、起诉、审判行为是否违法，国家都应予以赔偿。但在纯粹的行政赔偿领域，违法原则是主导。 第三步：构成要件详解 要构成一项行政赔偿，必须同时满足以下四个要件： 主体要件 ：侵权主体必须是行政机关、法律法规授权的组织，或受行政机关委托的组织或个人。简单说，就是“代表国家行使公权力”的组织或个人。 行为要件 ：该主体实施的行为必须是“行使行政职权”的行为。判断标准是行为是否具有公权力属性，如发布命令、实施强制、作出处罚等。 违法要件 ：该职权行为被确认为“违法”。违法的形式包括： 适用法律、法规错误。 违反法定程序。 主要证据不足。 超越职权或滥用职权。 不履行或拖延履行法定职责（不作为违法）。 损害结果要件 ： 损害的现实性 ：损害必须是已经发生、确实存在的实际损害，而非假想的或未来的损害。 损害的法定性 ：损害必须是《国家赔偿法》规定予以赔偿的权益损害。主要包括： 人身权损害 ：如违法拘留、非法拘禁、殴打虐待等造成的人身自由或健康损害。 财产权损害 ：如违法罚款、吊销许可证、查封、扣押、冻结财产等造成的财产损失。 因果关系 ：违法行为与损害结果之间必须有直接的、必然的因果关系。 第四步：赔偿范围与例外情形 国家予以赔偿的范围 ： 侵犯人身自由的赔偿（如每日赔偿金）。 侵犯生命健康权的赔偿（医疗费、护理费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、丧葬费等）。 侵犯财产权的赔偿（返还财产、恢复原状、支付赔偿金）。 精神损害抚慰金（造成严重后果的，应支付相应的精神损害抚慰金）。 国家不承担赔偿责任的情形（免责条款） ： 行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。 因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的。 法律规定的其他情形（如不可抗力）。 第五步：赔偿程序 行政赔偿的程序主要包括两个途径： 一并提出赔偿请求 ： 赔偿请求人在申请行政复议或提起行政诉讼时，可以“一并”提出赔偿请求。 由复议机关或人民法院在审查行政行为合法性的过程中，一并解决赔偿问题。这是最常用、最便捷的途径。 单独提出赔偿请求 ： 前提是侵权行为的“违法性”已经被确认。例如，侵权机关已自行撤销或变更了原行为，或复议机关、法院已裁决该行为违法。 请求人应先向赔偿义务机关提出书面申请，义务机关在两个月内不作决定或对决定不服，请求人可向人民法院提起行政赔偿诉讼。 第六步：与相关概念的区别 与行政补偿的区别 ： | 特征 | 行政赔偿 | 行政补偿 | | :--- | :--- | :--- | | 原因行为 | 违法行为 | 合法行为 （如依法征收、征用） | | 发生时间 | 通常在损害发生之后 | 可在损害发生之前或之后 | | 性质 | 带有惩戒和救济性质 | 带有弥补和公平负担性质 | | 程序 | 适用《国家赔偿法》的赔偿程序 | 适用专门的补偿程序规定 | 与民事赔偿的区别 ：主体不同（国家 vs 平等民事主体）、原因不同（公权力行为 vs 民事侵权行为）、法律依据不同（《国家赔偿法》 vs 《民法典》）、赔偿资金来源不同（国家财政 vs 责任人个人或法人财产）。