行政许可的撤销与无效的区别 第一步：概念界定 行政许可的撤销，是指行政机关对已经生效但存在瑕疵（通常是由于行政机关的过错或申请人违法所致）的行政许可，依法予以取消，使其从撤销之日起失去法律效力。撤销针对的是“生效但有问题”的许可。 行政许可的无效，是指行政许可自始至终就不具有法律效力。这是因为该许可存在重大且明显的违法情形，以至于其从作出之日起就注定无效，在法律上被视为“不存在”。 第二步：核心区别——效力溯及力 这是两者最根本的区别。 撤销的效力 ：具有“面向未来”的效力。许可在被撤销之前是有效的，撤销行为使其效力从撤销之时起终止。例如，一个因提供虚假材料获得的驾照，在撤销前，持有人开车不属于无证驾驶；撤销决定生效后，驾照才失效。 无效的效力 ：具有“溯及既往”的效力。无效的许可自始无效，从它被作出的那一刻起就没有任何法律约束力。例如，行政机关超越法定权限授予了法律明确禁止的许可，该许可自始无效，当事人的任何基于该许可的行为都不受法律保护。 第三步：触发条件（事由）的区别 导致撤销和无效的违法严重程度不同。 撤销的事由 ：通常是“一般性违法”，其违法性并非一目了然。主要包括： 行政机关滥用职权、玩忽职守； 行政机关超越法定职权； 违反法定程序； 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可。 （这些情形下，许可的违法性可能需要经过调查才能认定。） 无效的事由 ：必须是“重大且明显违法”，其违法性非常严重，任何普通人都能轻易判断。主要包括： 许可事项严重超越行政机关的权限范围，且显而易见（例如，工商局颁发行医许可证）； 许可事项直接违反法律的强制性规定或公共利益，且情节严重； 许可的实施将导致犯罪。 （这些情形下，许可的违法性是外在的、明显的。） 第四步：确认程序的区别 撤销的程序 ：必须由法定机关（通常是原许可机关或其上级机关）依照法定程序作出明确的撤销决定。在撤销决定作出前，该许可仍被视为有效。 无效的确认 ：因其违法性重大且明显，当事人或其他利害关系人可以自行判断该许可无效，并无需遵守。当然，为稳妥起见，当事人通常也会请求有权机关（如行政机关或法院）予以正式确认。但无效的本质是“当然无效”，不依赖于一个正式的确认程序。 第五步：法律后果的区别 撤销的后果 ： 许可效力终止，但不影响撤销前基于信任该许可而形成的法律关系的处理（可能涉及国家赔偿或补偿）。 因申请人欺骗等不正当手段导致撤销的，其基于该许可取得的利益一般不受保护。 无效的后果 ： 许可自始无效，当事人据此取得的利益不受法律保护，应当返还财产、恢复原状等。 因许可无效给善意当事人造成损失的，由行政机关承担赔偿责任。 总结 ：撤销与无效的核心区别在于许可违法的严重程度及其效力。撤销是针对“病态”但曾有效的许可，使其“死亡”；无效则是认定该许可从“出生”时起就是“死胎”，从未有效过。违法程度轻的，适用撤销；违法程度重大且明显的，适用无效。