社会保险法中的“社会保险费征收时效的中止与中断”

1. 基本概念
   “社会保险费征收时效的中止与中断”是计算社会保险费征收时效期间的两种特殊法律规则。征收时效是指社会保险费征收主体（如税务机关）有权对用人单位未缴、少缴的社会保险费进行追缴的法定期限。中止和中断是在特定情况下，暂时停止计算时效（中止）或重新计算时效（中断），以平衡征收效率与保护国家债权的法律技术。

2. 时效中止

   • 定义：时效中止是指在时效期间的最后六个月内，因发生法定事由，导致征收主体无法行使追缴权，此时，时效期间暂停计算。待该法定事由消除后，时效期间继续计算。
   • 核心要件：
     1. 发生时间：必须在时效期间的最后六个月内发生。若事由发生并消除在最后六个月之前，则不引起中止。
     2. 法定事由：通常指不可抗力或其他障碍。例如，发生重大自然灾害（如地震、洪水）导致征收机构无法正常办公；或因用人单位进入破产程序，在破产程序期间，针对该单位的个别债权追偿行为应当中止。
   • 法律效果：中止事由发生期间不计入时效期间。事由消除后，时效期间从中止前剩余的期间继续计算。

3. 时效中断

   • 定义：时效中断是指在时效期间内，因发生法定事由，致使已经经过的时效期间统归无效，待中断事由结束后，时效期间重新起算。
   • 法定事由：主要指征收主体行使权利或义务人同意履行义务的行为。具体包括：
     1. 征收主体主张权利：如税务机关向用人单位送达《社会保险费限期缴纳通知书》、作出《社会保险费征收决定书》或提起法律诉讼/申请支付令。
     2. 义务人同意履行：如用人单位向征收机构提交分期缴纳计划、提供担保、或实际部分缴纳欠费。
   • 法律效果：从中断时起，此前已经过的时效期间全部作废，时效期间从中断事由终结之日（如文书送达之日、承诺履行之日）起重新开始计算。

4. 中止与中断的核心区别

   • 事由性质不同：中止的事由通常是客观障碍，与当事人意志无关；中断的事由是当事人（征收主体或用人单位）主动行使权利或承认义务的行为。
   • 发生时间要求不同：中止有严格的时间限制（最后六个月内）；中断在时效期间的任何一点均可发生。
   • 法律效果不同：中止是“暂停”，事由消除后接续计算剩余时间；中断是“重置”，事由结束后重新计算全部时效期间。

5. 法律意义与实践应用
   设置中止与中断规则，旨在防止因非因征收主体过错的客观原因导致国家社会保险费债权丧失（通过中止），同时鼓励征收主体积极履行职责、督促用人单位履行义务（通过中断）。在实践中，征收机构会严格记录主张权利的行为（如文书送达回证）作为中断证据，并在发生不可抗力时及时确认中止事由的起止时间，以确保追缴权的合法有效存续。