行政许可的听证笔录查阅权

1. 概念界定
   行政许可的听证笔录查阅权，是指在行政许可听证程序结束后，特定的当事人（主要是行政许可申请人和已知的利害关系人）依法享有的，向行政机关请求查看、阅读记载听证会全过程内容的书面记录的权利。该权利是听证程序参与人知情权和程序性权利的延伸与保障。

2. 权利主体
   并非所有人都享有此项权利。法定的权利主体通常包括：

   • 行政许可申请人：听证程序的核心参与方，自然有权查阅笔录。
   • 利害关系人：其权益可能受到行政许可决定直接影响的、并已由行政机关通知参加听证的个人或组织。
   • 上述主体的法定代理人或委托代理人：经合法授权，可代行查阅权。

3. 查阅对象
   查阅的核心对象是听证笔录。该笔录是听证会过程的客观书面记录，通常包含：听证事由、时间地点、参加人员信息、案件调查人员陈述、当事人陈述、举证、质证、辩论等内容，以及听证主持人的总结等。

4. 行使程序
   权利的行使需遵循特定程序：

   • 提出申请：权利主体需向组织听证的行政机关提出书面或口头的查阅申请。口头申请通常会被记录在案。
   • 提供身份证明：申请人需证明自己是合法的权利主体（如申请人或已知利害关系人）或其合法代理人。
   • 行政机关安排：行政机关在收到合法申请后，应在合理期限内安排查阅的时间和地点。查阅通常在行政机关的办公场所进行。

5. 权利内容与限制

   • 权利内容：权利人有权阅读笔录全文，并可申请摘抄或复制笔录内容。行政机关一般应提供便利。
   • 权利限制：查阅权并非绝对。如果笔录内容涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私，且未经权利人同意或法律特别规定，行政机关有权依法对相关部分进行遮蔽处理，仅允许查阅不涉及秘密或隐私的部分。

6. 设置目的与法律意义
   设立此项权利的根本目的在于：

   • 保障程序参与：确保当事人能核实听证记录是否准确、完整地反映了其陈述和观点，是程序参与实效性的体现。
   • 监督听证过程：通过查阅，当事人可以监督行政机关是否客观、公正地记录了听证过程。
   • 为后续救济奠定基础：完整的笔录是作出行政许可决定的重要依据。当事人通过查阅笔录，可以评估决定是否基于听证中呈现的事实和证据，从而判断是否寻求行政复议或行政诉讼，并能为后续法律程序固定证据。