行政补偿 第一步：核心概念界定 行政补偿，是指行政主体（通常是行政机关）因其合法行使职权的行为，给行政相对人的合法权益造成了 特定、异常的损失 ，基于公平负担的原则，由国家依法对该损失予以弥补的一种法律制度。 第二步：与已学概念“行政赔偿”的关键区别 为了让你更清晰地理解，必须将行政补偿与已讲过的“行政赔偿”进行区分。这是理解行政补偿概念的核心。 | 特征 | 行政补偿 | 行政赔偿 | | :--- | :--- | :--- | | 行为性质 | 合法 的行政行为 | 违法 的行政行为 | | 前提条件 | 合法行为导致 特定、异常 的损失 | 违法行为造成 任何 损害 | | 启动时间 | 可在损害发生前、中、后 | 必须在损害 发生之后 | | 理论依据 | 公平负担原则 ：公共利益需要不应由个人做出特别牺牲 | 过错责任/违法责任原则 ：对错误行为的纠正 | | 标准与程序 | 法律规定的标准，有时可协商 | 依据《国家赔偿法》的法定标准 | 简单比喻 ：政府为了修一条公共道路（合法行为），依法征收了你的房屋，并给你一笔钱，这叫 行政补偿 。如果政府工作人员执法时违法拆除了你的房屋，事后给你的赔偿，这叫 行政赔偿 。 第三步：行政补偿的构成要件 一个行为要构成行政补偿，必须同时满足以下几个条件： 原因行为是合法行政行为 ：例如，依法征用土地、消防灭火中征用私人物资、对野生动物造成的损害进行补偿等。 造成了实际损失 ：必须存在真实的、确定的财产或权益损失。 损失具有特定性和异常性 ： 特定性 ：损失是针对特定或一小部分人，而非普遍施加于全体公众。例如，修路只征收了路线上几家住户的土地。 异常性 ：该损失超出了公民正常应承担的社会义务。每个人都需纳税，这是正常义务；但你的房屋被征收，则是异常的、额外的牺牲。 因果关系 ：合法行政行为与损失之间存在直接的因果关系。 第四步：行政补偿的主要类型（常见情形） 土地、房屋等不动产的征收、征用补偿 ：这是最常见的形式。例如，因城市建设需要征收国有土地上的房屋或集体土地。 财产权的限制性补偿 ：当政府对财产权的限制超出了社会一般容忍限度，构成“管制性征收”时，应予补偿。例如，为了保护历史遗迹，禁止周边房屋加高，导致房产价值大幅贬损。 公权力行为附随效果的补偿 ：合法行为在执行过程中不可避免地给相对人带来损失。例如，警方在追捕逃犯时，流弹击伤了路人的财产。 因公共利益需要而承担的特别牺牲补偿 ：例如，国家划定自然保护区，导致区内居民生产生活受到严格限制，国家应给予补偿。 行政合同中的补偿 ：政府因公共利益需要单方面变更或解除行政合同，给相对人造成损失的，应予补偿。 第五步：补偿的原则与范围 补偿原则 ：我国目前主要采用“公平补偿”或“合理补偿”原则，旨在使被补偿人的生活质量不因征收征用而降低。理论上有“完全补偿”（弥补全部损失）和“适当补偿”（给予象征性补偿）等不同标准，我国实践更倾向于公平补偿。 补偿范围 ：通常包括： 直接损失 ：被征收财产本身的价值。如房屋、青苗的补偿费。 间接损失 ：附着于被征收财产上的可预期收益的损失。如停产停业损失、搬迁费、安置费等。 近年来，对 生活权、工作权 等生存性利益的补偿也越来越受到重视。