行政许可的听证笔录查阅权

第一步：概念界定
行政许可的听证笔录查阅权，是指行政许可听证程序中的参与人（如申请人、利害关系人）依法享有查阅、复制听证笔录的权利。听证笔录是记录听证会全过程的法律文书，包括发言内容、证据展示、争议焦点等。该权利保障参与人核实信息准确性，并为后续救济程序提供依据。

第二步：权利主体与行使条件

1. 权利主体：
   • 行政许可的申请人；
   • 与许可决定有直接利害关系的第三人；
   • 其委托的代理人（需出示授权证明）。
2. 行使条件：
   • 听证程序已结束，且笔录整理完成；
   • 主体需提供身份证明及参与听证的凭证（如听证通知书）；
   • 应在法定时限内提出查阅请求（通常为听证结束后至行政决定作出前）。

第三步：行使方式与限制

1. 行使方式：
   • 向行政机关提交书面申请，说明查阅目的；
   • 可现场查阅或请求复制笔录副本（复制费用由申请方承担）；
   • 行政机关应提供必要协助（如解释笔录格式、标注重点内容）。
2. 限制情形：
   • 涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的部分，行政机关可依法遮蔽相关内容；
   • 超出查阅范围（如篡改、传播笔录）可能承担法律责任。

第四步：法律意义与救济途径

1. 意义：
   • 确保听证公开透明，防止行政机关片面记录；
   • 作为后续行政复议或诉讼的证据（如笔录遗漏关键事实，可主张程序违法）。
2. 救济途径：
   • 若行政机关无正当理由拒绝查阅，参与人可向其上级机关申诉；
   • 在提起行政诉讼时，可主张程序瑕疵影响许可决定合法性。

第五步：相关法律依据
主要依据《行政许可法》第四十八条第二款：“行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。” 查阅权是落实该条款的配套措施，确保笔录的准确性与约束力。地方性法规（如《上海市行政许可听证程序规定》）可能进一步细化查阅流程和时限。

通过以上步骤，可系统理解该权利的法律逻辑与实践操作要点。