行政处罚的“执法时效” 基本概念 行政处罚的“执法时效”，是指行政机关对违反行政管理秩序的行为人依法追究行政法律责任的法定期限。若超过该期限，行政机关便不得再给予行政处罚。其法律依据是《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条。设立此制度的核心目的在于督促行政机关及时行使职权，提高行政效率，并稳定社会秩序，保护当事人权益，避免其长期处于可能被追究责任的不确定状态。 时效期间的计算 执法时效的期间计算遵循以下规则： 起算点 ：从违法行为发生之日起计算。 “违法行为有连续或者继续状态”的理解 ： 连续状态 ：指行为人基于同一的或者概括的故意，连续实施数个独立的、同一种类的违法行为。例如，一家企业连续多日超标排放污染物。对此，时效从其最后一个违法行为结束之日起计算。 继续状态 ：指违法行为及其造成的不法状态在时间上处于持续不断的过程。例如，未经批准非法占用土地。对此，时效从该违法行为终了（如退还土地）之日起计算。 截止点 ：期限届满的最后一日是法定休假日的，以休假日的次日为期限的最后一日。 普通时效与特殊时效 法律规定了两种时效期间： 普通时效 ：一般为 二年 。这是适用于绝大多数行政处罚案件的普遍性规定。 特殊时效 ：如果法律对特定领域的违法行为另有规定（即规定长于或短于二年的时效），则依照其规定。例如，《中华人民共和国税收征收管理法》规定，对未缴或少缴税款的追征期，在特定情况下可达五年；而《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的追究时效为六个月。 时效的中断 执法时效并非一成不变，在特定情况下会发生“中断”。根据《行政处罚法》，时效中断的法定事由是： “在行政机关启动调查后，当事人逃避调查或者逃避执行的” 。 中断的效果 ：一旦发生上述中断事由，已经经过的时效期间归于无效，时效期间应当重新开始计算。 中断的限制 ：法律对因中断而重新计算的时效总长度设置了上限，即“自违法行为发生之日起五年内未被发现的，不再给予行政处罚”（法律另有规定的除外）。这意味着，无论中断多少次，从行为发生到作出处罚决定的总时间原则上不能超过五年。 法律后果 超过法定执法时效的法律后果是明确且严厉的：行政机关 不得再给予行政处罚 。如果行政机关对已过时效的行为作出了处罚决定，该决定属于违法行为，当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，请求撤销该处罚决定。负责法制审核的部门在审核案件时，也必须将是否超过执法时效作为重点审查内容之一。