xxx 立案管辖 xxx 立案管辖，又称职能管辖或部门管辖，是指人民法院、人民检察院和公安机关之间在直接受理刑事案件范围上的权限划分。它解决的是某一刑事案件在进入刑事诉讼程序时，应当由公、检、法三机关中的哪一个机关首先受理的问题。 第一步：立案管辖的核心概念与设立目的 核心是“第一步该找谁” ：立案管辖是刑事诉讼的“入口”规则。当一个犯罪行为发生后，首先要确定由哪个机关来启动刑事追诉程序。这不同于审判管辖（解决案件应由哪个法院审判的问题）。 设立目的 ： 明确分工 ：根据三机关的不同职能和案件性质，进行科学分工，提高诉讼效率。 专业处理 ：确保案件由最具备相应侦查或审查能力的机关处理，例如，贪污贿赂案件由监察委员会调查（原由检察院侦查，现职能已转隶），更能体现专业性。 便利诉讼 ：便于及时收集证据、查获犯罪嫌疑人，也便于被害人等行使诉讼权利。 第二步：划分立案管辖的主要原则 划分管辖权的核心原则是案件的性质和严重程度。 公安机关 ：作为主要的侦查机关，负责管辖绝大多数刑事案件，特别是危害公共安全、侵犯财产、破坏社会管理秩序等需要广泛侦查手段的普通刑事案件。 人民检察院 ：负责管辖司法工作人员利用职权实施的特定侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪。这是基于检察院的法律监督职能，旨在加强对诉讼活动自身违法行为的监督。 人民法院 ：负责管辖不需要进行侦查的轻微刑事案件，主要是“告诉才处理”的案件和被害人有证据证明的轻微刑事案件。这体现了法院作为审判机关，对部分案件实行“不告不理”的原则。 第三步：各机关管辖案件的具体范围（根据现行《刑事诉讼法》） 公安机关的管辖范围 ： 这是最广泛的范围。法律规定：“刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。”这意味着，除法律明确规定由其他机关管辖的案件外，所有刑事案件均由公安机关立案侦查。 人民检察院的管辖范围 ： 根据《刑事诉讼法》第19条第2款，人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的 司法工作人员 利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民检察院立案侦查。 需要注意的是，对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理时，经省级以上人民检察院决定，也可以由人民检察院立案侦查。 人民法院的管辖范围（直接受理的自诉案件） ： 告诉才处理的案件 ：如侮辱罪、诽谤罪、暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪、侵占罪。这些案件通常涉及个人隐私或家庭关系，是否追究犯罪取决于被害人是否主动向法院起诉。 被害人有证据证明的轻微刑事案件 ：如故意伤害案（轻伤）、重婚案、遗弃案等。这类案件事实清楚，被害人有能力承担举证责任，可直接向人民法院起诉。 被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件 ：这被称为“公诉转自诉”案件，是对公诉权的一种监督和救济。 第四步：管辖不明的处理与管辖交叉的协调 管辖不明的情况 ：对于司法实践中出现的管辖不明或有争议的案件，处理原则是： 协商解决 ：由公安机关、人民检察院、人民法院协商确定管辖机关。 指定管辖 ：在协商不成的情况下，由最先受理的机关或共同的上级机关指定管辖，以避免相互推诿。 管辖交叉的情况 ： 一人犯数罪/共同犯罪 ：如果一名犯罪嫌疑人涉嫌多个罪名，或者多名犯罪嫌疑人共同犯罪，分别属于不同机关管辖，实践中一般遵循“主罪为主”的原则。即由对主罪有管辖权的机关为主进行侦查，其他机关予以配合。如果难以区分主罪、次罪，则由最先受理的机关或协商指定的机关统一管辖。 第五步：立案管辖在实践中的意义与挑战 意义 ：清晰的立案管辖规定是刑事诉讼程序顺利启动的保障，确保了国家刑罚权的有效实现，也保护了公民的合法权益不受非法侵犯。 挑战 ： 立案推诿 ：有时可能出现公安机关、检察院、法院对某些边缘案件相互推诿，导致被害人“告状无门”。 管辖争议 ：随着新型犯罪的出现，某些案件的定性可能存在模糊地带，引发管辖争议。 救济途径 ：对于应当立案而不立案的决定，法律赋予了被害人向人民检察院申请立案监督、或直接向人民法院提起自诉等救济途径，但实践中被害人有效行使这些权利仍面临一定困难。 总之，立案管辖是刑事诉讼程序的“第一道门”，其划分的科学性与执行的规范性，直接关系到刑事诉讼能否顺利、公正地进行。